Ухвала суду № 37875200, 26.03.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 березня 2014 року Справа № 805/3588/14

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ткаченко Т.С., перевіривши матеріали адміністративного позову Генерального директора ГО «Спілка будівельників Донбасу» Гаркуши Олени Михайлівни, Виконавчого директора ГО «Спілка будівельників Донбасу» Смолякової Наталії Володимирівни до Донецької обласної ради про визнання протиправним та скасування Рішення Донецької обласної ради від 03.03.2014 р. № 6/29-704 «Про суспільно - політичну ситуацію у Донецькій області», -

В С Т А Н О В И В :

Генеральний директор ГО «Спілка будівельників Донбасу» Гаркуша Олена Михайлівна, Виконавчий директор ГО «Спілка будівельників Донбасу» Смолякова Наталя Володимирівна звернулися до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Донецької обласної ради, в якому просили визнати протиправним та скасувати Рішення Донецької обласної ради від 03.03.2014 р. № 6/29-704 «Про суспільно - політичну ситуацію у Донецькій області».

Крім того, з метою забезпечення позову позивачі просили суд заборонити Донецькій обласній раді, голові Донецької обласної ради здійснювати будь - які дії для реалізації або підготовки реалізації Рішення Донецької обласної ради від 03.03.2014 р. № 6/29-704 «Про суспільно - політичну ситуацію у Донецькій області».

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Дана позовна заява подана з порушенням вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивачем до суду надано документ про сплату судового збору у розмірі 37,00 грн., а саме: квитанція № ПН14936 від 24.03.2014 р.

Суд зазначає, що порядок сплати судового збору встановлено Законом України «Про судовий збір».

Так, відповідно до ст. 2 Закону України «Про судовий збір» платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (ч. 1 ст. 3 Закону).

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 цього Закону за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

За подання заяви про забезпечення доказів або позову ставка судового збору становить 0,1 розміру мінімальної заробітної плати (п.п. 7 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону).

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» визначено, що мінімальний розмір заробітної плати у місячному розмірі станом на 1 січня 2014 року становить 1218,00 гривень.

Таким чином, судовий збір за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру становить 73,08 грн. (0,06 х 1218, 00 грн.), судовий збір за подання до суду заяви про забезпечення позову становить 121,80 грн. (1218,00 грн. х 0,1 = 121,80 грн.).

Отже, з урахуванням заявлених вимог та частковою сплатою судового збору у розмірі 37,00 грн., позивачі ще мають доплатити судовий збір у розмірі 36,08 грн. (73,08 грн. - 37,00 грн.).

Крім того, звертаючись до суду із заявою про забезпечення позову, позивачі також мають сплатити судовий збір у розмірі 121,80 грн.

Судовий збір за подання адміністративного позову та заяви про забезпечення позову до Донецького окружного адміністративного суду сплачується за наступними реквізитами: р/р 31217206784005, отримувач - Держбюджет Калінінського району м. Донецька, код ЄДРПОУ 38034015, банк отримувача - Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, МФО 834016.

Суд також звертає увагу на те, що відповідно до ч. 2 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

У даному випадку із адміністративним позовом до суду звернулися Генеральний директор громадської організації «Спілка будівельників Донбасу» Гаркуша О.М. та Виконавчий директор громадської організації «Спілка будівельників Донбасу» Смолякова Н.В. (псевд. - Кашкевич), при цьому, останніми до позову не було подано доказів на підтвердження відповідних повноважень (докази призначення та обіймання цими особами вищевказаних посад).

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що надане кожній особі право в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені його права, свободи або інтереси, має реалізовуватися через адміністративну процесуальну правоздатність і дієздатність.

Так, згідно з ч. 1 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

З аналізу вищенаведеної норми процесуального законодавства слідує, що адміністративна процесуальна правоздатність визнається, зокрема, за посадовими та службовими особами лише органів державної влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування.

Між тим, до суду із позовом про визнання протиправним та скасування Рішення Донецької обласної ради від 03.03.2014 р. № 6/29-704 «Про суспільно - політичну ситуацію у Донецькій області» звернулися посадові особи Громадської організації «Спілка будівельників Донбасу» (юридична особа), які у даному випадку не наділені адміністративною процесуальною правоздатністю.

З огляду на зазначене, суд пропонує вказаним особам визначитися із суб'єктом звернення до суду.

У відповідності до ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки слід усунути шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на вищевикладене, адміністративний позов Генерального директора ГО «Спілка будівельників Донбасу» Гаркуши Олени Михайлівни, Виконавчого директора ГО «Спілка будівельників Донбасу» Смолякової Наталі Володимирівни підлягає залишенню без руху з наданням позивачеві строку для усунення зазначених вище недоліків позовної заяви.

Керуючись ст. ст. 104-108, 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов Генерального директора ГО «Спілка будівельників Донбасу» Гаркуши Олени Михайлівни, Виконавчого директора ГО «Спілка будівельників Донбасу» Смолякової Наталії Володимирівни до Донецької обласної ради про визнання протиправним та скасування Рішення Донецької обласної ради від 03.03.2014 р. № 6/29-704 «Про суспільно - політичну ситуацію у Донецькій області» - залишити без руху.

Встановити Генеральному директору ГО «Спілка будівельників Донбасу» Гаркуші Олені Михайлівні, Виконавчому директору ГО «Спілка будівельників Донбасу» Смоляковій Наталі Володимирівні строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 квітня 2014 року.

Роз'яснити позивачеві, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у визначений строк, позовна заява буде повернута позивачам.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ткаченко Т.С.