Постанова № 37861067, 20.02.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 року /16:38/Справа № 808/304/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., за участю секретаря Чорної В.С., представника позивача Коваленко О.А., відповідача ОСОБА_2, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Правобережного районного центру зайнятості м. Запоріжжя

до ОСОБА_2

про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

15.01.2014 Правобережний районний центр зайнятості м. Запоріжжя (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_2 (далі - відповідач) про стягнення заборгованості у розмірі 4 296 грн. 19 коп.

В обґрунтування своїх вимог позивач просить стягнути з відповідача 4 296 грн. 19 коп. допомоги по безробіттю. Зазначає, що ОСОБА_2 наказом від 30.04.2013 № НТ130430 було надано статус безробітної, що незаконно отримала допомогу по безробіттю за період з 07.05.2013 по 02.10.2013, в сумі 4 296 грн. 19 коп., оскільки була зареєстрована як фізична особа - підприємець з 06.08.2003. Таким чином, виплачена допомога по безробіттю підлягає поверненню відповідачем. На підставі викладеного просить позов задовольнити, та посилається на те, що відповідачем в добровільному порядку не повернута без поважних причин сума матеріального забезпечення на випадок безробіття і соціальних послуг, отриманих обманним шляхом.

У судовому засіданні представник Правобережного районного центру зайнятості м. Запоріжжя підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити з підстав, наведених у позові, оскільки на день розгляду справи в суді неправомірно отримані відповідачем кошти не сплачені.

В судовому засіданні відповідачка вказані факти не заперечувала, та підтвердила, що дійсно отримала зазначену суму допомоги по безробіттю.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 20.02.2014 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Заслухавши пояснення осіб, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, суд вважає позов позивача таким, що підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Так, судом встановлено, що на підставі заяви відповідача від 30.04.2013 про надання статусу безробітної, у Правобережному районному центрі зайнятості м. Запоріжжя була зареєстрована як така, що шукає роботу, громадянка ОСОБА_2.

ОСОБА_2 у заяві на отримання статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю зазначила, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не є членом особистого селянського господарства, фермерського господарства та кооперативу, договір цивільно - правового характеру не укладала, тощо. З правами та обов'язками безробітної ознайомлена та попереджена про відповідальність у разі надання недостовірних даних.

Наказом Правобережного районного центру зайнятості м. Запоріжжя від 07.05.2013 № НТ130507 як застрахованій особі, було призначено виплати допомоги по безробіттю.

Згідно довідки, підписаної головним бухгалтером Правобережного районного центру зайнятості м. Запоріжжя від 23.12.2013 б/н, ОСОБА_2 отримала допомогу по безробіттю у розмірі 4296 грн. 19 коп.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 13.02.2009 № 60/62, позивачем проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідачу.

Під час проведення аналізу баз даних державного реєстратора та центру зайнятості позивачем отримана інформація, що ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа - підприємець 06.08.2003, про що складений акт від 11.11.2013 № 425 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Правобережним районним центром зайнятості м. Запоріжжя відповідачу направлявся лист за № 01-30/3302 від 14.11.2013 з пропозицією повернути неправомірно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 4296 грн. 19 коп. в добровільному порядку.

Доказів повернення отриманої допомоги по безробіттю на час розгляду справи відповідачем не надано.

Також, матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 була зареєстрована 06.08.2003 відділом реєстрації та єдиного реєстру Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради як фізична особа - підприємець, про що свідчить лист Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Запорізького управління юстиції Тулупової В.В. від 07.11.2013 № 0069-12.16, відповідно до якого на даний час відповідачка перебуває на обліку в Хортицькому районі та до Єдиного державного реєстру відомості не включено.

Крім того, під час проведення аналізу баз даних державного реєстратора та центру зайнятості було встановлено, що ОСОБА_2 (дівоче прізвище відповідача, змінено відповідно до свідоцтва про шлюб НОМЕР_2 від 08.08.2008 на ОСОБА_2)

Відповідно до п.7 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» №5067-VІ від 05.07.2012 (далі - Закон України №5067-VІ від 05.07.2012) зайнятість - це не заборонена законодавством діяльність осіб, пов'язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім'ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб'єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

Пунктом 1 статті 4 Закону України № 5067-VІ від 05.07.2012 встановлено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Згідно з п.2 ст.1 Закону України №5067-VІ від 05.07.2012 безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Частиною 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000 (далі - Закон України №1533-ІІІ від 02.03.2000) передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 за №307, зокрема, передбачено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

Як було встановлено, відповідач під час реєстрації в службі зайнятості була ознайомлена з правами та обов'язками. Проте, як свідчать матеріали справи, ОСОБА_2 була зареєстрована як фізична особа - підприємець з 06.08.2003. Таким чином, відповідач на момент отримання статусу безробітної не була позбавлена статусу фізичної особи - підприємця, і відносилася до категорії зайнятого населення, а тому не мала права отримувати допомогу по безробіттю.

Отже в порушення п.6.14 Порядку №307, відповідач не надала відомості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, приховала свою реєстрацію як фізична особа - підприємець. Згідно з довідкою, підписаної головним бухгалтером Правобережного районного центр зайнятості м. Запоріжжя від 23.12.2013 б/н, ОСОБА_2 отримала допомогу по безробіттю у розмірі 4296 грн. 19 коп. за період з 07.05.2013 по 02.10.2013.

Директором Правобережного районного центру зайнятості м. Запоріжжя був виданий наказ від 14.11.2013 № 391-0 «Про порушення безробітною ОСОБА_2 законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та

повернення ним незаконно отриманих коштів», визначених як допомога по безробіттю в сумі 4296 грн. 19 коп.

Відповідно до п.3 ст.36 Закону України №1533-ІІІ від 02.03.2000 сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

З огляду на те, що відповідач отримала статус безробітного на підставі неправдивих даних про свою особу та незаконно отримала допомогу по безробіттю, оскільки на момент отримання даного статусу відповідно до чинного законодавства України відносилася до зайнятого населення, а також враховуючи, що відповідач не оскаржила в судовому порядку вимогу позивача про повернення коштів, а безпідставно отримані кошти не повернула, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості вимог позивача про стягнення з відповідача сплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 4296 грн. 19 коп.

Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

За правилами частини 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Правобережного районного центру зайнятості м. Запоріжжя суму допомоги по безробіттю в розмірі 4 296 грн. (чотири тисячі двісті дев'яносто шість гривень) 19 коп. на р/р 37178001004259, ЄДРПОУ 35628345, МФО 813015 Банк: УДКС у Хортицькому районі м. Запоріжжя ГУДКСУ у Запорізькій області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя /підпис/ Л.О. Нестеренко

Постанова не набрала законної сили.

Суддя Л.О. Нестеренко