Ухвала суду № 37861013, 27.03.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 березня 2014 року Справа № 805/3603/14

Приміщення суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., ознайомившись з адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Єнакієвської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання дій протиправними та скасування вимоги про сплату боргу, а також з матеріалами, доданими до нього, перевіривши дотримання вимог ст.ст.105-106 Кодексу адміністративного судочинства України, -

встановив:

24 березня 2014 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Єнакієвської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області, в якому просив:

- визнати дії Єнакієвської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області щодо винесення вимоги про сплату боргу від 17 лютого 2014 року № Ф-61 на суму 3 606,73 грн. протиправними;

- скасувати вимогу про сплату боргу від 17 лютого 2014 року № Ф-61 на суму 3 606,73 грн.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, окрім іншого, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що вказана позовна заява належить до об'єктів справляння судового збору, відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про судовий збір", а особа, яка звернулася з нею до суду, не належить до кола суб'єктів, яким згідно з нормами ст.5 Закону України "Про судовий збір", встановлені пільги щодо його сплати.

Крім того, суд відзначає, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини (зокрема, з рішенням Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі "Щокін проти України"), вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

Таким чином, вимоги щодо протиправності рішень про визнання грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо є адміністративними позовами майнового характеру.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що вимога позивача про скасування вимоги від 17 лютого 2014 року № Ф-61, є майновою; позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо винесення спірної вимоги мають немайновий характер.

Ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з п.п.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати; за позовні вимоги немайнового характеру 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Ст.8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" визначено, що мінімальний розмір заробітної плати в місячному розмірі станом на 01 січня 2014 року становить 1 218 грн.

Таким чином, судовий збір за подання адміністративного позову майнового характеру становить 2% від розміру майнових вимог, проте не може бути меншим за 1 827 грн. (1 218 грн. х 1,5 = 1 827 грн.) та більшим за 4 872 грн. (1 218 грн. х 4 = 4 872 грн.); за подання адміністративного позову немайнового характеру - 73,08 грн. (1 218 грн. х 0,06 = 73,08 грн.).

При цьому відповідно до ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір" під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Згідно з ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Судовий збір за подання адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду сплачується за наступними реквізитами: р/р 31217206784005, отримувач - Держбюджет Калінінського району м. Донецька, код ЄДРПОУ 38034015, банк отримувача - Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, МФО 834016.

До позовної заяви додана квитанція № 0410003 від 27 лютого 2014 року про сплату судового збору в розмірі 73,08 грн. - за позовні вимоги немайнового характеру, та квитанція № 0410007 від 06 березня 2014 про сплату судового збору у сумі 109,62 грн., тобто судовий збір за майнові вимоги сплачено позивачем не в повному обсязі.

Наведене вище зумовлює висновок, що в порушення вимог ч.3 ст.106 КАС України, позивач не в повному обсязі сплатив судовий збір за вимоги майнового характеру та, як наслідок, не надав документ про сплату судового збору у повному обсязі.

За приписами ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, що передбачено ч.1 ст.108 КАС України.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені позивачем шляхом доплати судового збору в розмірі 73,08 грн. (182,70 грн. - 109,62 грн. = 73,08 грн.) за реквізитами, вказаними в цій ухвалі, та надання суду документа про доплату судового збору.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на наступне.

З аналогічною позовною заявою ОСОБА_1 вже звертався до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою від 03 березня 2014 року по справі № 805/2713/14 позовна заява залишена без руху.

При цьому позивачу було роз'яснено, що ним одночасно заявлені позовні вимоги як немайнового характеру (визнання протиправними дій), так і майнового (скасування вимоги).

Згідно квитанції від 27 лютого 2014 року № 0410003, яка була доданої до позовної заяви, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 73,08 грн., що станом на 01 січня 2014 року відповідає розміру судового збору встановленого законом для подання адміністративного позову немайнового характеру.

На цій підставі позовна заява ОСОБА_1 залишена без руху із наданням останньому строку до 17 березня 2014 року для усунення її недоліків шляхом надання суду доказів сплати судового збору згідно вимогам Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VІ (із змінами і доповненнями згідно з Законом від 19 вересня 2013 року № 590-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору») за адміністративний позов майнового характеру.

06 березня 2014 року позивач надав до суду заяву про виконання ухвали від 03 березня 2014 року та квитанцію про сплату судового збору від 06 березня 2014 року № 410007 в розмірі 109,62 грн.

Таким чином, позивач недоплатив судовий збір за позовні вимоги майнового характеру: 182,70 грн. - 109,62 грн. = 73,08 грн., тобто сплатив судовий збір не у повному обсязі, внаслідок чого ухвалою від 18 березня 2014 року позовна заява ОСОБА_1 повернута позивачеві.

З урахуванням наведеного, суд відзначає, що звертаючись до суду із цим позовом, ОСОБА_1 мав сплатити судовий збір в розмірі 255,78 грн. (182,70 грн. (10% ставки судового збору за майнові вимоги) + 73,08 грн. (судовий збір за немайнові вимоги) = 255,78 грн.).

Враховуючи викладене та керуючись ч.ч.3, 4 ст.106, п.3 ч.1 ст.107, ч.1 ст.108, п.1 ч.4 ст.160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Єнакієвської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання дій протиправними та скасування вимоги про сплату боргу - залишити без руху.

2. Встановити особі, яка звернулася з позовною заявою, строк до 25 квітня 2014 року для усунення її недоліків шляхом доплати судового збору в розмірі 73,08 грн. (182,70 грн. - 109,62 грн. = 73,08 грн.) за реквізитами, вказаними в цій ухвалі, та надання суду документа про доплату судового збору.

3. Роз'яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що у випадку неусунення недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута; у разі усунення недоліків у строк, встановлений судом, позовна заява вважатиметься поданою у день її первинного подання.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка звернулася з позовною заявою.

5. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

6. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кравченко Т.О.