Постанова № 37860988, 06.03.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2014 р. Справа № 805/500/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Приміщення суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді Грищенка Є.І. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплати та доставку пільгових пенсій по списку № 2 у розмірі 221 602, 57 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплати та доставку пільгових пенсій по списку № 2 у розмірі 221 602, 57 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за відповідачем рахується борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.08.2013р. по 25.12.2013р. за списком № 2 у розмірі 221 602, 57 грн. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком. До відповідача направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по сплаченим пенсіям, але витрати відшкодовані не були, в зв'язку з чим утворилась заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за спірний період у розмірі 221 602, 57 грн.

Оскільки, зазначена сума заборгованості відповідачем не сплачена, позивач, на підставі частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, просив суд стягнути суму заборгованості з відповідача у судовому порядку.

Представник позивача через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання, призначене на 06.03.2014 року не з'явився. Про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с.215). Через канцелярію суду відповідачем надані письмові заперечення на позов. Згідно наданих заперечень представник відповідача заперечував проти нарахування пільгових пенсій в сумі 6012,96 грн., по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, посилаючись на те, що вказані особи досягти пенсійного віку, тому підприємство не повинно по ним сплачувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Крім того, в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по Списку всім пенсіонерам збільшено пенсійних вік та включено в розрахунок для сплати підприємством всупереч того, що з прийняттям ЗУ «Про заходи законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668, що набрав законної сили 01.10.2011 року, не вносились зміни в ст. ст. 13,14,55, п. 2, 3 Заключних положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058, яким передбачено збереження діючих вимог відносно стажу та віку для призначення пенсій за віком відповідних категорій працівників. Посилаючись на викладене просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю (а.с.160-161, 207-208). Під час судового засідання, що відбулося 18.02.2014 року представник відповідача додатково заперечувала проти нарахування пільгових пенсій по пенсіонерам ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 з аналогічних підстав.

Приймаючи до уваги заяву представника позивача, суд вважає за можливе розглянути справу відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України в порядку письмового провадження на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Дослідивши та проаналізувавши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач - Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія», є юридичною особою зареєстроване за кодом ЄДРПОУ 33161769 та є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька (а.с.11).

Відповідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька за період з 01.08.2013 року по 25.12.2013 року здійснило витрати на виплату і доставку по працівникам відокремленого підрозділу «Шахта ім. Є.Т. Абакумова» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» пенсії, призначеної на пільгових умовах на підставі пункту «б»-«з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто, за списком № 2 на суму 221 602,57 грн.

Позивачем були складені відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії за вказаний період, які надіслані відповідачу (а.с.83-98, 152-154).

Згідно п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки не вносив, в результаті чого має заборгованість за спірний період у загальному розмірі 221 602,57 грн., що підтверджується карткою особового рахунку відповідача (а.с. 18-19).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій зберігається той, який діяв до набрання чинності цим законом.

Відповідно до п.6 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1,(далі Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.9 Інструкції, не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідно до п.6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача щодо неправомірності включення до розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 з наступних підстав.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску» № 184-VII від 04.04.2013 року, який набув чинності 28.04.2013 року, внесені зміни в абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону № 400/97 (далі - Закон № 184).

Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону № 400/97 в редакції Закону № 184 для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно із ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60-річного віку та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними віку, передбаченого цією статтею.

Аналіз наведених положень чинного законодавства дає підстави для висновку про те, що починаючи з 28.04.2013 року підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій до набуття відповідними особами права на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV.

Таким чином, право на призначення пенсії за віком у ОСОБА_2 настає 22.12.2017 року, у ОСОБА_7 - 07.02.2018 року, у ОСОБА_3 - 21.05.2018 року, у ОСОБА_4 - 31.01.2014 року, у ОСОБА_6 - 23.02.2022 року, у ОСОБА_8 - 01.10.2019 року, ОСОБА_5 - 01.03.2021 року, на даний час вони отримують пенсію на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з чим позивач зобов'язаний відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій до досягнення зазначеними особами пенсійного віку, що передбачений ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується наданими суду копіями пенсійних справ (а.с. 175-182, 221-224) .

Таким чином, суд вважає, що відповідач повинен відшкодувати позивачу витрати на доставку пільгових пенсій по вказаним особам.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про обов'язок відповідача щодо покриття витрат на виплату та доставку пенсій по особам, що працюють на відокремленого підрозділу «Шахта ім. Є.Т. Абакумова» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплати та доставку пільгових пенсій по списку № 2 у розмірі 221 602, 57 грн. підлягають задоволенню.

На підставі ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003р., п. 6 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, керуючись ст. ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплати та доставку пільгових пенсій по списку № 2 у розмірі 221 602, 57 грн. - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» на користь Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька заборгованість по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.08.2013р. по 25.12.2013р. в сумі 221 602 (двісті двадцять одна тисяча шістсот дві) грн.57 коп.

Постанова прийнята в порядку письмового провадження 6 березня 2014 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Грищенко Є.І.