Ухвала суду № 37854666, 17.02.2014, Холодногірський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Харкова)

17.02.2014

Справа № 642/1147/14-а

Провадження № 6-а/642/4/14

У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

17 лютого 2014 року Ленінський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді Вікторова В.В.

при секретарі Сластіновій Я.О.,

розглянувши подання заступника начальника Ленінського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Бережної О.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, законний представник - опікун ОСОБА_3, до Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2014 року заступник начальника Ленінського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Бережна О.В. звернулася до Ленінського районного суду м. Харкова з поданням, у якому просить вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення Ленінського районного суду м.Харкова від 05.11.2013 року у справі № 2-а-7895/11, шляхом його зміни на стягнення з Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області на користь ОСОБА_2 нарахованої, але не виплаченої пенсії у розмірі 10 297,21 грн.

В обгрунтування подання зазначив, що на примусовому виконанні Ленінського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції знаходиться виконавчий лист Ленінського районного суду м. Харкова від 05.11.2013 року у справі № 2-а-7895/11 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, як особі, яка пострадала внаслідок Чорнобильської кататсрофи, 1 категорії, інваліду 1-ої групи, у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 08 червня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням раніше виплачених сум. 12.11.2013 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 40653069 з примусового виконання зазначеного виконавчого документа. Відповідно до листа управління пенсійного фонду України в Харківському районі за вих. 8251-13/24 від 20.12.2013 р. ОСОБА_2 здійснено перерахунок підвищення до пенсії у відповідності до положень Законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але виплата зазначеної доплати до пенсії не проводилась в зв'язку із відсутністю фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України.

До судового засідання начальник Ленінського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Бережна О.В. не з'явилася, у поданні зазначила, що підтримує його, просить задовольнити у повному обсязі та розглянути подання у її відсутність.

Відповідно ч. 2 ст. 263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, вивчивши матеріали подання, вважає, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

05 листопада 2013 року Ленінським районним судом м. Харкова був виданий виконавчий лист у справі № 2-а-7895/11 про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, як особі, яка пострадала внаслідок Чорнобильської кататсрофи, 1 категорії, інваліду 1-ої групи, у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 08 червня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням раніше виплачених сум (а.с. 5-6).

12 листопада 2013 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 40653069 з примусового виконання зазначеного виконавчого документа (а.с. 7-8).

Відповідно до листа управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області від 20.12.2013 року за вих. 8251-13/24 ОСОБА_2 Управлінням Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області проведено перерахунок основної щомісячної пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно з рішенням суду від 27.12.2011 року за № 2024/2а-7895/11. Згідно проведеного перерахунку, відповідна виплата ОСОБА_2 була нарахована в сумі 10 297, 21 грн. Зазначеним листом управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області також повідомило, що бюджетні призначення на виплату пенсій відсутні (а.с. 9-10).

Таким чином, здійснено перерахунок підвищення до пенсії у відповідності до положень Законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але виплата зазначеної доплати до пенсії не проводилась в зв'язку із відсутністю фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України.

19 червня 2011 року набув чинності Закон України № 3491 -VI від 14.06.2011 "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", яким передбачено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання вимог вищезгаданого Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 за № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23.07.2011.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 № 20-рп/2011 у справі за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційними).

Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» від 22 грудня 2011 року № 4282-VI установлено, що у 2012 році норми ст.ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» від 06 грудня 2012 року № 5515-ІV установлено, що у 2013 році норми ст.ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України, бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Порядок та розміри застосування норм положень ст.ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.11 р. № 1210.

Крім того, УПФУ в Харківському районі Харківської області не має майна, яке не використовується для провадження основної діяльності.

Зазначені обставини роблять неможливим виконання рішення суду УПФУ в Харківському районі Харківської області щодо проведення відповідних виплат ОСОБА_2.

Згідно з ч. 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що держава гарантує виконання рішень суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна боржником. за якими є державний орган, яке здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно положень ст. 7 цього Закону виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей встановлених цим Законом, а у разі, якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягував перешкоджає провадженню виконавчих дій державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із заявою, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

З системного аналізу наведеної норми вбачається, що вона не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Оскільки боржником зобов'язальна частина рішення про нарахування соціальних виплат виконана, заборгованість боржника перед стягувачем нарахована, суд вважає за можливе змінити спосіб виконання рішення, шляхом стягнення з Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області на користь ОСОБА_2 нарахованої, але не виплаченої пенсії у розмірі 10 297,21 грн.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви.

Керуючись, ст. ст. 263 КАС України, ст. ст. 11, ч. 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 2, 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд-

У Х В А Л И В:

Подання заступника начальника Ленінського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Бережної О.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, законний представник - опікун ОСОБА_3, до Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання провести перерахунок пенсії - задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 05.11.2013 року у справі № 2-а-7895/11 року за адміністративним позовом ОСОБА_2, законний представник - опікун ОСОБА_3, до Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання провести перерахунок пенсії.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області (61052, м. Харків, вул. Червоноармійська, 4, ЄДРПОУ 22719370) на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) нараховану, але не виплачену пенсію у розмірі 10 297 (десять тисяч двісті дев'яносто сім) грн. 21 коп.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.В. Вікторов