Постанова № 37854608, 11.03.2014, Млинівський районний суд Рівненської області

№566/1528/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року Млинівський районний суд Рівненської області

в складі: головуючої судді Бандури А.П.

при секретарі: Козацькій І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Млинів Рівненської області адміністративну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення Млинівської райдержадміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення Млинівської райдержадміністрації звернулось в Млинівський районний суд з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, посилаючись на те, що відповідач в порушення вимог Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» подала недостовірну інформацію, яка вплинула на виплату державної допомоги.

В судове засідання представник позивача, управління праці та соціального захисту населення Млинівської райдержадміністрації, не з'явилась, звернулась до суду з заявою в якій просить позов задоволити в повному обсязі, справу розглянути у її відсутності.

В позовній заяві позивач, управління праці та соціального захисту населення Млинівської райдержадміністрації, вказало, що ОСОБА_1 поставлена на облік у управлінні праці та соціального захисту населення Млинівської райдержадміністрації з 01 червня 2010 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ (з послідуючими змінами).

Управлінням 01 квітня 2013 року було виявлено, що згідно наказу Смордвівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Млинівської районної ради у Рівненській області від 05 листопада 2012 року № 370-К ОСОБА_1 прийнята на роботу вчителем математики. З 07 листопада 2012 року вона набула статусу працюючої особи та мала повідомити про це управління праці та соціального захисту населення, однак в порушення вимог Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» не повідомила управління праці та соціального захисту населення Млинівської райдержадміністрації, у зв'язку з виходом її на роботу, в результаті чого неправомірно отримала за період з 07 листопада 2012 року по 30 квітня 2013 року державну допомогу в сумі 2 888 грн. 26 коп.

Просить суд стягнути з гр. ОСОБА_1 суму 2888 грн. 26 коп. виплачених надміру у вигляді допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку непрацюючим особам на користь державного бюджету.

Відповідачка ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, звернулась до суду з заявою в якій вказала, що позов не визнає, справу просить розглянути у її відсутності.

В запереченні на позов ОСОБА_1 вказала, що позов управління праці та соціального захисту населення Млинівської райдержадміністрації до неї про стягнення надміру виплачених коштів, вона не визнає та вважає його безпідставним, так як з 07 листопада 2013 року вона набула статусу працюючої особи і у зв'язку з цим втратила право на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, однак за її заявою така виплата була припинена позивачем ще 30 квітня 2013 року. В період 07 листопада 2012 року по 28 листопада 2012 року вона тимчасово працювала вчителем математики Смордвівської загальноосвітньої школи у зв'язку з зайнятістю постійного вчителя. Після 28 листопада 2012 року і по 30 квітня 2013 року вона ніде не працювала. Про період тимчасового працевлаштування вона не замовчувала, а повідомила позивача усно в лютому 2013 року та письмово, надавши трудову книжку, - 01 квітня 2013 року.

Просить суд в позові управління праці та соціального захисту населення Млинівської райдержадміністрації про стягнення з неї коштів виплачених у вигляді допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку внаслідок зловживань відмовити за безпідставністю.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, вважає, що позов підлягає до задоволення частково, виходячи з наступних підстав: так, із заяви про призначення всіх видів соціальної допомоги ОСОБА_1 від 16 червня 2010 року вбачається, що ОСОБА_1 просить повторно призначити їй державну допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами, одноразову допомогу при народженні дитини, допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

(а.с.2-3)

З повідомлення центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації від 06 лютого 2014 року № 01-34-02/376 встановлено, що поскільки заявниця ОСОБА_1 вчасно не повідомила органи соціального захисту населення про своє працевлаштування, то виникла переплата в сумі 2888, 26 грн. за період з 07 листопада 2012 року по 30 квітня 2012 року, а саме: з 07 листопада 2012 року по 30 листопада 2012 року в сумі - 442,54 грн.; за грудень 2012 року в сумі - 569,18 грн.; за січень 2013 р. в сумі - 582,18 грн.; за лютий 2013 в сумі - 582,18 грн.; за березень 2013 в сумі - 582,18 грн.; за квітень 2013 р. в сумі - 130,00 грн.

(а.с.21, 24)

З повідомлення центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації №01-34-03/4/1423 від 24 квітня 2013 року вбачається, що управлінню праці та соціального захисту населення у Млинівської райдержадміністрації рекомендовано стягнути переплату в сумі 2 888 грн. 26 коп. з ОСОБА_1 за період з 07 листопада 2012 року по 30 квітня 2013 року в зв'язку з виходом на роботу.

(а.с.7)

Повідомлення від 13 травня 2013 року № 02-04/950 та 12 червня 2013 року № 02-04/1192 свідчить про те, що управління праці та соціального захисту населення Млинівської райдержадміністрації рекомендувало ОСОБА_1 повернути переплату, яка виникла при виплаті допомоги по догляду за дитиною до 3-х років за період з 07 листопада 2012 року по 30 квітня 2013 року в розмірі 2 888 грн. 26 коп., у зв'язку з виходом її на роботу.

(а.с.5-6)

Копією трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 підтверджується, що ОСОБА_1 11 листопада 2012 року прийнята на роботу вчителем математики Смордвівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Млинівської районної ради Рівненської області (наказ В.О. №370-К від 05 листопада 2012 року), 28 листопада 2012 року звільнена з роботи в зв'язку із закінченням строку трудового договору, п.2 ст. 36 КЗпП (наказ В.О. №393-К від 27 листопада 2012 року).

(а.с.4)

Повідомленням управління праці та соціального захисту населення Млинівської райдержадміністрації від 07 березня 2014 року № 01-09/569 підтверджується, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», на сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, з 22 липня 2010 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 включно.

У листопаді 2012 року ОСОБА_1 було нараховано та виплачено допомогу в сумі 553,18 грн., де: 130,00грн. - основний розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а 423,18 грн. - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з врахуванням доходів.

На підставі записів у трудовій книжці зроблених у зв'язку із виходом на роботу, в період з 07 листопада 2012 року по 28 листопада 2012 року, за 22 календарні дні виникла переплата в розмірі 405,66 грн.

(а.с.35)

У відповідності до ч.1 ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ (із послідуючими змінами) громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Згідно з п.1 ст.13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ (із послідуючими змінами) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Для одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку органам праці та соціального захисту населення подаються документи передбачені п. 20 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 (із послідуючими змінами).

Заявою про призначення всіх видів соціальної допомоги підтверджується та обставини, що відповідачка ОСОБА_1 була попереджена спеціалістами управління про те, що вона та члени її сім'ї дають згоду на збір інформації про сім'ю, доходи, власність та майно, що необхідна для отримання всіх видів соціальної допомоги, зазначених нею у заяві. Вона усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги (повернення надміру нарахованих коштів) у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї її попереджено. У зв'язку з цим її повідомлено, що в разі працевлаштування впродовж терміну призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства, зміни права на призначення надбавки на догляд, а також у разі змін у складі сім'ї (укладення шлюбу, усиновлення дитини, влаштування на повне державне утримання тощо) відповідно до Законів України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам" вона зобов'язалась повідомити органи праці та соціального захисту населення.

В заяві про призначення всіх видів соціальної допомоги відповідачка ОСОБА_1 16 червня 2010 року власноручно поставила свій підпис під даними попередженнями усвідомлюючи, що надання неточних чи не повних відомостей тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством України та одночасно дала згоду на збір інформації про сім'ю та доходи, що необхідно для призначення допомог.

(а.с.2-3)

Частиною 4 статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» від 01 червня 2000 року № 1768-III (із послідуючими змінами) передбачено, що якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

У відповідності до статті 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ (із послідуючими змінами) одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.

Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Абзацом 1 пункту 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 (із послідуючими змінами), передбачено, що особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо).

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 була прийнята на роботу вчителем математики Смордвівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Млинівської районної ради Рівненської області, тимчасово, на період з 07 листопада 2012 року по 28 листопада 2012 року, що об'єктивно підтверджується копією трудової книжки ОСОБА_1, тобто переплата державної допомоги становить 405 грн. 66 коп. і дана обставина підтверджується повідомленням управління праці та соціального захисту населення Млинівської райдержадміністрації.

(а.с. 4, 35)

Отже, сума виплачених надміру коштів ОСОБА_1, у вигляді допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку непрацюючим особам, становить 405 грн. 66 коп., а не 2 888 грн. 16 коп.

На підставі наведеного,

керуючись ст. 9, 11, 12, 26, 69, 70, 71, 159, 163 КАС України,

ст. 22 Закону України

«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»

суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов управління праці та соціального захисту населення Млинівської райдержадміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів - задоволити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь державного бюджету суму державної допомоги, у виді допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виплаченої надміру у розмірі 405 (чотириста п'ять) гривень 66 копійок, за період з 07 листопада 2012 року по 28 листопада 2012 року.

/рахунок управління праці та соціального захисту населення Млинівської райдержадміністрації №35412020000615, МФО 833017, ЗКПО 03195501 в Ощадбанку в смт. Млинів Рівненської області/

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до адміністративного суду апеляційної інстанції через Млинівський районний суд Рівненської області.

Суддя: А.П. Бандура