Ухвала суду № 37850056, 20.03.2014, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 727/5705/13-а

Головуючий у 1-й інстанції: Данилюк М.І.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Залімський І. Г.

судді: Сушко О.О. Смілянець Е. С.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22 липня 2013 року у справі за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Чернівці ради до ОСОБА_2 про стягнення компенсаційних виплат за проїзд,

В С Т А Н О В И В :

В червні 2013 року Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради м. Чернівці звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення компенсаційних виплат за проїзд.

Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22.07.2013 року позов задоволено.

Не погодившись з таким рішенням суду Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову з підстав порушення судом першої інстанції матеріального та процесуального права, а також як таку, що винесена без врахування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 14 вересня 2011 року та 20 серпня 2012 р. відповідач звернувся до управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради м. Чернівці із заявою про компенсацію йому проїзду, як чорнобильцю 1 категорії, у напрямку Чернівці-Ялта, Ялта-Чернівці та Чернівці-Євпаторія, Євпаторія-Чернівці, при цьому додавши квитки серії АААА №000561, АААА №000562, АААА №008214 та АААА № 008212.

Розпорядженнями Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради м. Чернівці від 19.09.2011 та 20.08.2012 р., призначено компенсацію за проїзд ОСОБА_2. у розмірі 100% вартості проїзду у напрямку Чернівці Ялта, Ялта Чернівці у сумі 720,90 грн. та Чернівці-Євпаторія, Євпаторія-Чернівці у сумі 450,52 грн.

Проте, актом ревізії Держфінінспекції в Чернівецькій області від 06.12.2012р. виявлені отримання громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, компенсації за проїзд, який ними фактично не здійснювався. Ревізією Держфінінспекції на предмет достовірності проїзних квитків, на яких наявні штампи перевізників ПКП «Денисівка-Плюс» та ВАТ «Денисівка» встановлено, що протягом періоду з 01.01.2010 р. по 01.10.2012 р. дані перевізники не отримували дозволів на обслуговування пасажирів на автобусних маршрутах Чернівці-Ялта та Чернівці-Євпаторія ними не здійснювалися.

Держфінінспекцією на адресу управління спрямовано лист від 17.12.2012 р. № 24-04-15-15/9585 "Про усунення виявлених ревізією недоліків і порушень», відповідно до п.3 якого вимагалось забезпечити відшкодування громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, незаконно отриману компенсацію за проїзд, який ними фактично не здійснювався, в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи.

Згідно розрахунку переплати позивача від 07.05.2013 р. сума переплати за поданими квитками, які не відповідають дійсності, становить 1 171,42 грн.

Позивачем направлялись відповідачу письмові виклики про необхідність з'явлення до управління для вирішення питань, щодо правомірності компенсаційних виплат за проїзд у 2010 році, однак відповідач жодних дій по поверненню коштів, які отримані ним по недостовірних квитках не здійснює.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.06.2013 р. зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради виконати п.3 вимоги від 17.12.2012 р., №24-04-15-15/9585 зокрема: забезпечити відшкодування громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, незаконно отриману компенсацію за проїзд, який ними фактично не здійснювався у загальній сумі 4687,82 грн., в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. Даним судовим рішенням встановлено, що грошові кошти у сумі 4687,62 грн. громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в тому числі і відповідачем, незаконно отримали компенсацію за проїзд.

Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22.07.2013 року позов задоволено: зобов'язано стягнути з ОСОБА_2 на користь управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Чернівці ради 1 171,42 гривень на рахунок: 35419008000791 управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті ради в УДК Чернівецької області, МФО 856135, КОД 26075596.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до підпункту 3 пункту 31 постанови №3 від 01.03.2013р. Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» частиною четвертою статті 50 КАС передбачено, що громадяни України можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом. Такими випадками, наприклад, є: відповідно до частини першої сім'ям всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника). Частиною другою статті 22 зазначеного Закону передбачено, що суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно з законом.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що з відповідача слід стягнути на користь позивача управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Чернівці ради 1 171,42 грн.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, -залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22 липня 2013 року, -без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Сушко О.О.

Смілянець Е. С.