Рішення № 37842881, 19.03.2014, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 910/2132/14 19.03.14

За позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_1до Публічного акціонерного товариства "Київенерго" проскасування рішень комісії оформлених протоколами №51 від 15.01.2014 та від 30.01.2014

Суддя Літвінова М.Є.

Представники сторін:

від позивача: не з'явились;

від відповідача: Кравчик С.М. - представник за дов.

Рішення прийняте 19.03.2014, у зв»язку з оголошеними в судовому засіданні перервами з 03.03.2014 по 12.03.2014, з 12.03.2014 по 19.03.2014.

У судовому засіданні 19.03.2014, на підставі ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Київенерго" про скасування рішення комісії ПАТ "Київенерго" по розгляду актів порушень Правил користування електричною енергією, оформлених протоколом №51 від 15.01.2014 та від 30.01.2014.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем не правомірно винесені рішення оформлені протоколами №51 від 15.01.2014 та від 30.01.2014.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 12.02.2014 порушено провадження у справі №910/2132/14, розгляд справи призначено на 03.03.2014.

У судовому засіданні 03.03.2014, на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, оголошено перерву до 12.03.2014.

Відповідачем у своїх письмових заперечення зазначено, що виявивши факт споживання позивачем електричної енергії без укладення договору на її постачання, відповідач згідно з вимогами Правил та відповідно до приписів Методики виставив позивачу до сплати рахунок за самовільно спожиту електроенергію, який в обумовлений строк так і не оплатив. У письмових запереченнях відповідач просив суд відмовити в задоволенні позову.

12.03.2014 в судовому засіданні оголошено перерву до 19.03.2014.

19.03.2014 представник відповідача надав суду письмові пояснення по суті спору.

В судовому засіданні 19.03.2014, на підставі ч.2 ст.85 ГПК України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд міста Києва

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статті 26 Закону України "Про електроенергетику", споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та Правил згідно із законодавством України.

У відповідності до п.1.3. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики від 31.07.1996 року №28 (далі - Правила), постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.

Згідно п. 1.2. Правил, визначено, що власником електричних мереж є юридична або фізична особа, якій на праві власності або користування належать електроустановки, призначені для передачі та/або розподілу електричної енергії; споживачем електричної енергії є юридична або фізична особа, що використовує електричну енергію для забезпечення потреб власних електроустановок на підставі договору.

Положеннями п. 6.41. Правил, передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення о бсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

На підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків (п. 6.42 Правил).

Отже, з матеріалів справи вбачається, що 27.12.2013 представниками ПАТ "Київенерго" складено акт № 22889 про порушення Правил користування електричною енергією, затвердженою постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 (далі ПКЕЕ), стосовно об'єкта за адресою: АДРЕСА_2

У вказаному акті представники ПАТ "Київенерго" зафіксували самовільне підключення (без укладення договору на постачання електричної енергії, без дозволу, без оплати) електроустановки за адресою: АДРЕСА_2, тобто порушення п.п. 1.3, 5.1, 6.40 ПКЕЕ.

Про дату та час проведення засідання комісії постачальника електроенергії з розгляду складеного акта про порушення ОСОБА_1 повідомлений, про що свідчить його підпис на вказаному акті та не заперечується ним.

15.01.2014 комісією з розгляду актів про порушення ПКЕЕ та умов договорів про постачання електричної енергії і нарахувань за ними було проведено засідання, на якому розглянуто акт про порушення № 22889 від 27.12.2013, та прийнято рішення: "Нарахування за актом провести згідно з п.2.6. Методики визначення обсягу та вартості електроенергії не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ (постанова НКРЕ від 04.05.2006 № 562 із змінами і доповненнями від 14.10.2010 № 1338) з 28.12.2012 по 27.12.2013.

Дане рішення комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ та умов договорів про постачання електричної енергії і нарахувань за ними було оформлено протоколом № 51 від 15.01.2014.

З пояснень позивача вбачається, що за його заявою про перегляд акту №22889 від 27.12.2013, прийнято рішення - протокол від 30.01.2014 нарахування залишене без змін.

Враховуючи, що позивач просить суд скасувати рішення комісії ПАТ "Київенерго", оформлене протоколом, в тому числі і від 30.01.2014, суд в судовому засіданні 12.03.2014 зобов'язав сторони надати протокол комісії ПАТ "Київенерго" від 30.01.2014, враховуючи його відсутність в матеріалах справи.

Однак, відповідач у своїх поясненнях від 19.03.2014, повідомив стосовно протоколу від 30.01.2014: що 21.01.2014 позивач звернувся до відповідача з листом про проведення перерахунку за актом порушень №22889 від 27.12.2013. В зв'язку з тим, що членами комісії по розгляду актів порушень ПКЕЕ, не виявлено підстав для проведення перерахунку, а тому повторне засідання комісії не проводилось, а позивача було повідомлено листом "Про перерахування по акту порушень" від 12.02.2014 № 030/31/1/1672, про неможливість проведення перерахунку з підстав зазначених в листі, отже стосовно акту порушень №22889 від 27.12.2013 існує лише протокол комісії по розгляду актів порушень №51 від 15.01.2014, як повідомив відповідач.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає наступне: 1.Повторне засідання комісії 30.01.2014 проведено без участі позивача, який не був належним чином повідомлений про дату та час засідання що є порушенням п. 6.42 ПКЕЕ; 2.відповідач порушив вимоги п. 6.41 ПКЕЕ, оскільки ним не було надано жодних документів (перелік документів розглянутий на комісії, вказано в протоколі) щодо підтвердження мети перевірки (контрольний огляд або технічна перевірка); 3.В порушення пп.2 п. 6.41 ПКЕЕ відповідач самостійно (на свій розсуд) визначив вихідні дані для розрахунку нарахованої суми; 4. Відповідачем не враховані норми викладені в Методиці та не вірно визначено силу струму, що повинна визначатись відповідно до вимог глави 1.3 Правил улаштування електроустановок; 5. В порушення пп.7 п. 6.41 ПКЕЕ на засіданні комісії не було надано жодних документів, що можуть підтвердити участь посадових осіб вказаних в акті в контрольних оглядах або технічною перевіркою за адресою: АДРЕСА_2, що свідчить про те, що ці особи не були уповноважені складати акт; 6. Яким чином відповідачем було встановлено, що самовільне підключення здійснено саме позивачем, адже з документів, що були надані на засідання комісії наявний лише договір про надання права на експлуатацію фіксованих місць паркування ДНП-2012-12/117 від 21.12.2012, який і був наданий працівникам відповідача з метою підтвердження відсутності будь-яких обовязків в позивача стосовно підключень до будь-яких електричних мереж, адже предметом вказаного договору є право на організацію та експлуатацію мість паркування, в звязку з чим не зрозуміло чому саме позивач повинен відшкодовувати вартість не облікованої електроенергії, адже він не є стороною будь-яких відносин з відповідачем.

У запереченнях на позов відповідач керуючись нормами Закону України "Про електроенергетику" (ст.27), Правилами користування електричною енергією (пп.15, 16 п. 8.1), Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією ( п.п.4.1, 1.2, 2.1, 4.6, 2.7) та ст.ст.1212, 1213 Цивільного кодексу України, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Посилання позивача щодо не надання відповідачем документів щодо підтвердження мети перевірки (контрольний огляд або технічна перевірка) не можуть братися до уваги при вирішенні спору, оскільки це не є підставою для скасування рішення комісії.

Заявлені позовні вимоги у даній справі зобов»язують господарський суд здійснити розгляд по суті виявлених порушень у сфері порушення правил користування електроенергію, за наявністю яких відповідним органом (ПАТ "Київенерго") в силу закону прийняте відповідне рішення.

Відповідно до ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

За таких обставин, спір розглядається судом по суті встановлених порушень.

Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії) регулюються Правилами користування електричною енергією, які затверджені постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України

від 31 липня 1996р. №28 (у редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 17 жовтня 2005р. №910).

Згідно з п. 6.42 вказаних Правил, на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначається обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків та виписуються споживачу додаткові розрахункові документи для сплати відповідно до законодавства України.

У частині четвертій наведеного пункту Правил зазначено, що рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності через 10 робочих днів після вручення протоколу споживачу, за винятком випадків оскарження цього рішення в судовому порядку.

Що стосується повторного засідання комісії, яке, як зазначає позивач, відбулося 30.01.2014, оформлене протоколом, без належного повідомлення позивача про дату та час його проведення, суд зазначає, що засідання комісії 30.01.2014 не проводилось ПАТ "Київенерго", відповідно і протоколу від 30.01.2014 не існує, що й підтвердив відповідач у своїх письмових поясненнях від 19.03.2014, тому з урахуванням цього, вимоги позивача щодо скасування рішення комісії оформлене протоколом від 30.01.2014 судом визнані необгрнутованими та не можуть бути задоволені в цій частині.

Встановивши обставини справи суд визнає обґрунтованими заявлені вимоги позивача щодо визнання недійсним оспорюваного рішення відповідача від 15.01.2014 через спростування виявлених порушень, виходячи з наступного.

Відповідно до пп.2 п. 6.41 ПКЕЕ, в акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

В акті від 27.12.2013 зазначений вид порушення з посиланням на пункти ПКЕЕ, про що зазначено в п.3, а саме: результати проведення замірів по ф.А =3,2 А - заміри проведені при максимальному навантаженні, в п.5 вказано: перелік струмоприймачів приєднаних споживачем до електричної мережі та режим роботи: лампи розжарювання, обігрівач, час роботи струмоприймачів протягом доби 24 год.

Однак, як вбачається з протоколу від 15.01.2014 №51 вказані в акті дані не були взяті до уваги при прийнятті рішення комісією, оскільки вони різняться з тими, які зазначені в акті, під час перевірки. Як зазначено у протоколі, комісією взято до уваги при розрахунку наступні дані: допустимий тривалий струм проводу - 55А, тривалість роботи струмоприймачів: 12 год. 7 днів на тиждень.

Порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28, встановлений Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією (затверджена постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України

від 4 травня 2006р. № 562), згідно з п.2.1 якої, Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ.

З протоколу № 51 від 15.01.2014 вбачається, що нарахування за актом проводилось згідно п. 2.6 та за формулою 2.7 Методики.

У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5 пункту 2.1 цієї Методики, та за умови відсутності Договору або в разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2.1 цієї Методики, у разі виявлення випадків фіксації індикаторами впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (Wдоб.с.п., кВт·год), розраховується за формулою Wдоб.с.п. = Pс.п. · tвик.с.п., (2.7), де Pс.п. - потужність самовільного підключення (кВт), що визначається за формулами: у разі підключення до однієї фази Pс.п. = I · Uном.фаз. · cosj; (2.8), у разі підключення до трьох фаз Зс.п. = 3 · Ш · Гном.фаз. · cosj (2.9), де I - сила струму, визначена виходячи з найменшої поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3 Правил улаштування електроустановок (далі - ПУЕ), А.

Поперечна площа перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення, визначається на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології.

За згодою сторін сила струму може бути визначена виходячи із сили струму навантаження електроустановки при підключенні усіх наявних струмоприймачів на максимальну потужність на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології;

Uном.фаз. - номінальна фазна напруга, кВ;

cos j - косинус кута між фазною напругою Uфаз та струмом навантаження, який протікає тією самою фазою, визначений на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни. передбачені законодавством у сфері метрології. У разі відсутності у представників постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) відповідних засобів вимірювальної техніки cosj приймається рівним 0,9;

tвик.с.п. - час використання самовільного підключення протягом доби (приймається - 12 год./добу).

Для розрахунку загального обсягу самовільно спожитої електричної енергії за Дпер. береться сумарна кількість днів у періоді від дня набуття споживачем права власності на електроустановку (але не більше сумарної кількості днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення) до дня усунення порушення.

Отже, відповідачем проведено нарахування наступним чином:

Pс.п. = 55А*220В*0,9= 1010,890Вт/1000 = 10,89 Квт

10,89 Квт *12 год.*365 = 47 698 Квт/год.

Позивач навів свій контррозрахунок з урахуванням п. 1.3 Правил улаштування електроустановок з урахуванням вимог цих Правил вказаних в таблиці 1.3.5 (розраховуючи силу струму):

Pс.п. = 31А*220В*0,9= 1010,890Вт/1000 = 6/138 Квт

6.138 Квт *12 год.*365 = 26 884,44 Квт/год.

Таким чином, нарахування проведені комісією є значно більші, що призвело, в свою чергу, до збільшення суми нарахувань вдвічі.

Доводи позивача щодо не підтвердження повноважень осіб вказаних в акті та мети перевірки (контрольний огляд або технічна перевірка), в контрольних оглядах або технічних перевірки об'єкту за адресою: м. Київ, вул. Серафимовича, 19А, відповідачем не спростовані, належних доказів на підтвердження протилежного суду не надано.

Відповідно до пп.7 п. 6.41 ПКЕЕ зазначено, що акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Згідно з частиною 1 статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 34 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Отже, доводи позивача наведені у позовній заяві не спростовані відповідачем, судом визнані обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в частині скасування рішення Публічного акціонерного товариства "Київенерго" по розгляду актів порушень Правил користування електричною енергією, оформлене протоколом №51 від 15.01.2014.

В частині позовних вимог щодо скасування рішення комісії ПАТ "Київенерго", оформлене протоколом від 30.01.2014, слід відмовити.

Відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача пропорційно розміру задоволених вимог.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1.Позовні вимоги задовольнити частково.

2.Скасувати рішення комісії Публічного акціонерного товариства "Київенерго" (01001, м. Київ, площа Івана Франка, 5, код 00131305) по розгляду актів порушення Правил користування електричною енергією, оформлене протоколом №51 від 15.01.2014.

3.В іншій частині позовних вимог відмовити.

4.Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Київенерго" (01001, м. Київ, площа Івана Франка, 5, код 00131305) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) судовий збір 609,00 грн. (шістсот дев'ять гривень 00 коп.).

5.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

6.Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Дата підписання

повного тексту рішення: 24.03.2014

Суддя М.Є. Літвінова