Постанова № 3784236, 27.05.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-20837/09/1270

Категорія № 6.14

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 травня 2009 року

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Островської О.П.,

при секретарі: Чукіній А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Антрацита Луганської області в інтересах держави в особі Антрацитівського міськрайцентру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття доОСОБА_1 про стягнення матеріального забезпечення та витрат на профнавчання, -

ВСТАНОВИВ:

05.03.2009 року прокурор м. Антрацита Луганської області в інтересах держави в особі Антрацитівського міськрайцентру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом, в обґрунтування якого посилається на наступне. В Антрацитівському міськрайцентрі зайнятості з 08.05.2007 року була зареєстрована ОСОБА_1. як така, що шукає роботу. У статусі безробітної остання перебувала на обліку з 15.05.2007 року по 03.10.2007 року. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідачеві була призначена та в період з 13.08.2007 року по 03.10.2007 року виплачена допомога по безробіттю в сумі 192,14 грн. та одноразова допомога по безробіттю для організації підприємницької діяльності в сумі 1150,97 грн. Крім того, в період з 17.09.2007 року по 28.09.2007 року ОСОБА_1. за направленням центру зайнятості пройшла професійне навчання в Державному закладі «Луганський інститут праці та соціальних технологій» з курсу «Підприємець-початківець». Витрати на профнавчання склали 223,78 грн. та 64 грн. - матеріальна допомога в період профнавчання. Отже, загальна сума виплаченого матеріального забезпечення та витрат на профнавчання склали 1630,89 грн. Проведеною перевіркою встановлено, що ОСОБА_1. у другому та третьому кварталі 2007 року виконувала в БВУ АТЗТ «Поіск А.С.» роботи за цивільно-правовими угодами з 08.06.2007 року по 30.06.2007 року, з 02.07.2007 року по 31.07.2007 року та з 01.08.2007 року по 31.08.2007 року. За виконання робіт згідно даних договорів відповідачка отримала дохід в сумі 1340 грн. Таким чином, у порушення ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ОСОБА_1. про роботу за цивільно-правовими договорами Антрацитівський міськрайцентр зайнятості не повідомила, що дає підстави для віднесення її до категорії зайнятого населення, та як наслідок, вважати отримання нею допомоги по безробіттю та соціальних послуг, починаючи з 08.06.2007 року, на підставі неправдивих відомостей. Отже, відповідачка повинна повернути всю суму матеріального забезпечення, яке їй сплачувалося, з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати такого забезпечення, тобто з 08.06.2007 року. Прокурор просить стягнути з ОСОБА_1. витрати на матеріальне забезпечення та на профнавчання у загальній сумі 1630,89 грн.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги, представник позивача дав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.

Відповідач ОСОБА_1. у судовому засіданні визнала позовні вимоги в повному обсязі, просила надати розстрочку сплати заборгованості з щомісячною оплатою не більше ніж по 150 грн.

Вислухавши думку прокурора, пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління на випадок безробіття, провадження збору на акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості (ст. 12 Закону).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. У разі неможливості надати підходящу роботу безробітному може бути запропоновано пройти професійну перепідготовку або підвищити свою кваліфікацію.

Судом встановлено, що відповідачка ОСОБА_1. була зареєстрована в Антрацитівському міськрайцентрі зайнятості з 08.05.2007 року як така, що шукає роботу. У статусі безробітної остання перебувала на обліку з 15.05.2007 року по 03.10.2007 року. У період з 13.08.2007 року по 03.10.2007 року відповідачеві була виплачена допомога по безробіттю виплачена допомога по безробіттю в сумі 192,14 грн. та одноразова допомога по безробіттю для організації підприємницької діяльності в сумі 1150,97 грн. Крім того, в період з 17.09.2007 року по 28.09.2007 року ОСОБА_1. за направленням центру зайнятості пройшла професійне навчання в Державному закладі «Луганський інститут праці та соціальних технологій» з курсу «Підприємець-початківець». Витрати на профнавчання склали 223,78 грн. та 64 грн. - матеріальна допомога в період профнавчання. Отже, загальна сума виплаченого матеріального забезпечення та витрат на профнавчання склали 1630,89 грн. Проведеною перевіркою встановлено, що ОСОБА_1. у другому та третьому кварталі 2007 року виконувала в БВУ АТЗТ «Поіск А.С.» роботи за цивільно-правовими угодами з 08.06.2007 року по 30.06.2007 року, з 02.07.2007 року по 31.07.2007 року та з 01.08.2007 року по 31.08.2007 року. За виконання робіт згідно даних договорів відповідачка отримала дохід в сумі 1340 грн. Однак, про роботу за цивільно-правовими угодами Антрацитівський міськрайцентр зайнятості не повідомила.

Вказані обставини підтверджуються персональною карткою на ім'я ОСОБА_1., витягом з наказів Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості, заявою ОСОБА_1. про направлення на профнавчання, договором № 3/05-423 від 14.09.2007 року щодо професійного навчання, договором № 30/03-161/70 на професійне навчання з курсу «Підприємець-початківець», наказом Луганського інституту праці та соціальних технологій від 07.09.2007 року № 461-у, кошторисом витрат на підвищення кваліфікації слухачів, відомостями виплат, цивільно-правовими угодами, актом перевірки достовірності наданих особою даних за НОМЕР_1від 26.12.2008 року, поясненнями сторін.

Згідно статті 25 цього Закону, держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій:

а) надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій;

б) виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації;

в) виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Робочі органи виконавчих дирекцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування мають право перевіряти обґрунтування видачі довідок про середню заробітну плату, достовірність зазначених у них відомостей шляхом звіряння даних, зазначених у довідках, з відомостями про нараховану заробітну плату на підприємствах, в установах чи організаціях або з базою даних персоніфікованого обліку застрахованих осіб Пенсійного фонду та базою даних ДПА (пункт 26 Порядку обчислення заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266).

Відповідно до вказаного положення було проведено перевірку та складено акт НОМЕР_1від 26.12.2008 року).

Згідно положень статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідач ОСОБА_1. не повідомила позивача про роботу за цивільно-правовими угодами, внаслідок чого отримала допомогу по безробіттю та соціальних послуг на підставі неправдивих відомостей. Сума витрат на матеріальне забезпечення та професійне навчання, виплачених відповідачці, склала 1630,89 грн., які підлягають стягненню на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора м. Антрацита Луганської області в інтересах держави в особі Антрацитівського міськрайцентру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття доОСОБА_1 про стягнення матеріального забезпечення та витрат на профнавчання задовольнити в повному обсязі.

Стягнути зОСОБА_1 на користь Антрацитівського міськрайцентру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (рахунок № 37170320001252 в ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код ЄДРПОУ 20185763) витрати на матеріальне забезпечення та професійне навчання в сумі 1630 грн. 89 коп. (одна тисяча шістсот тридцять грн. 89 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Суддя