Ухвала суду № 37842261, 26.03.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Тарасенко І. М.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2014 року справа №805/351/14 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Шальєвої В.А., Яковенка М.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року по адміністративній справі №805/351/14 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька, Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів України в Донецькій області про скасування вимоги та рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач з урахуванням уточнених позовних вимог (а.с.46) просила скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф19У від 10.12.2013 року на суму 9852,74 грн, рішення про застосування штрафних санкцій №5397 від 09.08.2013 року.

В обґрунтуванні позову зазначила, що є пенсіонером за віком з ІНФОРМАЦІЯ_2, перебуває на обліку в УПФУ в Кіровському районі м. Донецька з 20.12.2010 року як отримувач пенсії по втраті годувальника. Також позивач є приватним підприємцем.

Вимога та рішення відповідачів є незаконними, оскільки позивач є пенсіонером за віком, то відповідно до ЗУ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деякі інші законодавчі акти України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України», яким внесені доповнення до ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» він звільняється від сплати за себе єдиного внеску як фізична особа-підприємець, що знаходиться на спрощеній системі оподаткування.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року позов задоволено.

Скасовано рішення УПФУ в Кіровському районі м. Донецька про застосування штрафних санкцій за неподання звітності № 5397 від 09.08.2013 року у розмірі 170,00 грн.

Скасовано вимогу ДПІ у Кіровському районі міста Донецька Головного управління Міндоходів України у Донецькій області про сплату боргу (недоїмки) №Ф19У від 10.12.2013 року на суму 9852,74 грн.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач УПФУ в Кіровському районі м. Донецька подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що позивач отримує пенсію по втраті годувальника, яка не є тотожною пенсії за віком, тому позивач зобов'язаний сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 7 та ч. 11 ст. 8 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач, фізична особа - підприємець ОСОБА_3, зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 22.04.1998р. № 22660170000022469. (а.с.49)

Позивач перебуває на спрощеній системі оподаткування, що підтверджується свідоцтвом платника єдиного податку (а.с.48).

ОСОБА_3 досягла пенсійного віку ІНФОРМАЦІЯ_2, а з 20 грудня 2010 року отримує пенсію по втраті годувальника. (а.с. 6,41).

10.12.2013 року ДПІ у Кіровському районі міста Донецька ГУ Міндоходів України у Донецькій області відносно позивача прийнято вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф19У від 10.12.2013 року на суму 9852,74 грн. (а.с. 16).

09.08.2013 року УПФУ в Кіровському районі м. Донецька прийнято рішення про застосування до позивача штрафних санкцій за неподання звітності, передбаченої ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в розмірі 170 грн. (а.с.9)

Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька є органом виконавчої влади, який в спірних правовідносинах здійснює повноваження, передбачені п. 12 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011.

Державна податкова інспекція у Кіровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області відповідно до п. 191 1.8 Податкового кодексу України, забезпечує достовірність та повноту обліку платників податків та платників єдиного внеску, суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням.

Правовідносини, що склалися за цією справою, регулюються нормами Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058), Законом України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788) та іншими нормативно-правовими актами.

На підставі п.4 ч.1 ст.4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Згідно з ч. 4 ст. 4 цього Закону, яка набрала чинності з 06.08.2011 р., особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відтак, з 06.08.2011 р. звільняються від сплати єдиного внеску фізичні особи-підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлені види пенсій: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

На підставі ст..1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно зі ст. 26 цього Закону в чинній редакції особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Позивач народилась у 1955 році, досягла пенсійного віку 55 років у грудні 2010 року відповідно до діючого на той час пенсійного законодавства.

Оскільки позивач є пенсіонером, досягла пенсійного віку (в тому числі, встановленого новою редакцією ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»), отримує пенсію, вона у відповідності ч. 4 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» звільняється з серпня 2011 р. від сплати за себе єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Також відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» позивач як фізична особа-підприємець, який обрав спрощену систему оподаткування, та є пенсіонером, може бути платниками єдиного внеску виключно за умови його добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

При цьому законодавець у статті 10 цього Закону чітко визначає процедуру, за якою така особа бере добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування. В силу цієї правової норми така особа повинна подати до територіального органу Пенсійного фонду за місцем проживання відповідну заяву в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Територіальний орган Пенсійного фонду, що отримав заяву про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, має право перевіряти викладені в заяві відомості та вимагати від особи, яка подала заяву, документи, що підтверджують зазначені відомості.

З особою, яка подала заяву про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, територіальним органом Пенсійного фонду в строк не пізніше ніж 30 календарних днів з дня отримання заяви укладається договір про добровільну участь відповідно до типового договору, що затверджується Пенсійним фондом за погодженням з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Позивачем не подавалась заява до територіального органу Пенсійного фонду на добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, з нею не укладався відповідний договір.

Таким чином, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про відсутність у позивача заборгованості зі сплати єдиного внеску, тому вимога №Ф-19У від 10.12.2013 року є протиправною.

На підставі п.4 ч.2 ст.6 Закону № 2464, платник єдиного внеску зобов'язаний подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Відповідно до пункту 3.3. Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 8 жовтня 2010 року №22-2, фізичні особи-підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Звіт зазначеними особами не подається.

Оскільки обов'язок щодо подачі звітності покладений на платників єдиного внеску, позивач не є платником єдиного внеску, тому пенсійний орган безпідставно застосував до позивача штрафні санкції.

Суд апеляційної інстанції вважає необґрунтованими доводи апелянта стосовно того, що оскільки позивач отримує пенсію у зв'язку з втратою годувальника, відсутні підстави для звільнення її від сплати єдиного внеску.

Частиною 4 статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» чітко визначено про звільнення від сплати єдиного внеску за себе фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу.

Позивач є отримувачем пенсії, досягла пенсійного віку, а тому в даному випадку не має правового значення, який вид пенсії вона отримує.

За таких обставин колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, у зв'язку з чим відсутні підстави для скасування постанови.

Керуючись статтями 24, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року по адміністративній справі №805/351/14 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року по адміністративній справі №805/351/14 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді В.А. Шальєва

М.М.Яковенко