Ухвала суду № 37825069, 21.03.2014, Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області

Справа №250/2849/13-а

Номер провадження6-а/250/2/14

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2014 року м.Ясинувата

Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області

в складі: головуючого - судді Ус О.В.,

при секретареві судового засідання Торчинській А.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні міськрайонного суду заяву ОСОБА_1, заінтересовані особи: управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради, відділ державної виконавчої служби Ясинуватського мсіькрайонного управління юстиції про зміну способу виконання постанови Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області від 19 серпня 2013 року по справі № 250/2849/13-ц за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Ясинуватського міськрайоного суду Донецької області від 19 серпня 2013 року позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення сум задоволений частково: визнані протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради з відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, передбаченому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 31.01.2013 року до 31.07.2013 року включно з урахуванням виплачених раніше сум; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено (арк. справи 23-25).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2013 року вищезазначене судове рішення першої інстанції залишено без змін (арк. справи 50-51).

12 березня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою, в якій просила змінити спосіб виконання судового рішення, посилаючись на те, що боржником перерахований розмір допомоги, але не доплачені суми не виплачені з посиланням на відсутність відповідних бюджетних призначень.

21 березня 2014 р. від управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради надійшли заперечення на заяву, в задоволені якої просили відмовити, оскільки зміна способу виконання не може змінювати резолютивну частину судового рішення.

В судове засідання заявник та заінтересовані особи не з'явилися - про час, дату та місце розгляду питання про заміну способу виконання судового рішення повідомлені належним чином. Від стягувача та боржника надійшли заяви про розгляд справи у їх відсутність, від відділу державної служби Ясинуватського міськрайонного управління юстиції заяви про відкладення судового розгляду не надходило, внаслідок чого суд вважає можливим розглянути справу у відсутність заінтересованих осіб та заявника.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи та додані до заяви документів, вважає, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

В інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 № 846/12/13-13 визначено, що у зв'язку з набранням чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виникли труднощі з виконанням судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами.

Відповідно до статті 2 цього Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Вирішуючи це питання, суди повинні звертати увагу на таке.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Із змісту судового рішення, в тому числі його резолютивної частини, вбачається, що Управління було зобов'язано здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Державного бюджету на користь ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 31.01.2013 року по 31.07.2013 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Згідно розрахунку Управління від 18.12.2013 року відповідачем зроблений перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 31.01.2013 року по 31.07.2013 на загальну суму 5079,16 грн. (арк. справи 62).

Таким чином, суд приходить до висновку про зміну способу виконання постанови Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області від 19 серпня 2013 року у справі № 250/2849/13-а з зобов'язання на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету на користь ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 31 січня 2013 року до 31 липня 2013 року, з урахуванням фактично виплачених сум, у розмірі 5079,16 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. 158-160, 165, 186, 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1, заінтересовані особи: управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради, відділ державної виконавчої служби Ясмнуватського мсіькрайонного управління юстиції про зміну способу виконання постанови Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області від 19 серпня 2013 року по справі № 250/2849/13-ц за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області від 19 серпня 2013 року у справі № 250/2849/13-а за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії шляхом зміни зобов'язання здійснити перерахунок та виплату допомоги на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету на ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 31.01.2013 року по 31.07.2013 року, з урахуванням фактично виплачених сум, у розмірі 5079,16 грн. (п'яти тисяч сімдесят дев'ять грн. шістнадцять коп.).

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу подано не було. У разі подання апеляційної скарги, якщо судове рішення не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: О. В. Ус