Постанова № 37809407, 21.03.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2014 р. Справа № 804/3320/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом приватного підприємства "Сфера" до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

04 березня 2014 року приватне підприємство «Сфера» звернулося до суду з позовом до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, в якому просить: визнати протиправними дії відповідача з призначення, здійснення та проведення документальної позапланової виїзної перевірки приватного підприємства «Сфера» з питань дотримання вимог податкового законодавства при нарахуванні та сплаті податку на додану вартість при проведенні господарських операцій по ТОВ «Компанія «Терра Агро» (код ЄДРПОУ 37374969) за травень 2012 року; визнати протиправним та скасувати Наказ начальника Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області №130 від 19.02.2014 р. «Про документальну позапланову виїзну перевірку ПП «Сфера».

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 19.02.2014 року відповідачем був виданий наказ про документальну виїзну перевірку ПП «Сфера» з питань дотримання вимог податкового законодавства при нарахуванні та сплаті ПДВ при проведенні господарських операцій з ТОВ «Компанія «Терла Агро» за травень 2012 року.

Позивач стверджує, що дії відповідача з призначення та проведення перевірки були здійснені в порушення чинного законодавства, за відсутності правових підстав, у зв'язку з тим, що для її проведення не було жодних підстав, що передбачені статтею 58 Податкового кодексу України. Зокрема, позивач зазначив, що, по-перше з моменту отримання запиту від відповідача до винесення наказу не минуло 10 днів та по-друге - у листі від 29.01.2014 р. відповідачем не зазначені факти, щоб могли б свідчити про порушення позивачем податкового законодавства.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, адміністративний позов просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, просив розглянути справу без його участі та надав письмові заперечення проти позову.

В письмових запереченнях представник відповідача зазначив, що при аналізі податкової інформації, отриманої в установленому законом порядку, були виявлені факти, які свідчать про порушення позивачем податкового, валютного законодавства.

Враховуючи цю інформацію, Західно-Донбаська ОДПІ направила на адресу позивача запит щодо надання документів. Даний запит отриманий позивачем 07.02.2014 року.

У зв'язку з ненаданням позивачем на запит податкового органу відповідних документів, податковим органом було винесено Наказ від 19.02.2014 року № 130 „Про документальну позапланову виїзну перевірку ПП „Сфера".

Крім того, наголосив представник відповідача, директором ПП «Сфера» було відмовлено у допущенні до проведення позапланової виїзної перевірки.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що приватне підприємства «Сфера» - позивач зареєстрований виконавчим комітетом Павлоградської міської ради Дніпропетровської області 04.06.1999 р.

Позивач знаходиться за адресою: 51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Терьошкіна, буд. 2А.

При аналізі податкової інформації Західно-Донбаською ОДПІ були виявлені факти, які свідчать про можливі порушення ПП «Сфера» норм податкового, валютного та іншого законодавства по взаємовідносинам із ТОВ «Компанія "Терра Агро" (код за ЄДРПОУ 37374969) за період травень 2012 року по факту придбання товарів (робіт, послуг).

29 січня 2014 р. Західно-Донбаська ОДПІ направила на адресу позивача листа № 2259/10/04/10-22-03 про надання документів та письмових пояснень, підтверджуючих взаємовідносини з контрагентом ТОВ „Компанія „Терра-Агро" .

Даний запит отриманий позивачем 07.02.2014 року.

Позивач 17.02.2014 року направив листа Західно-Донбаській ОДПІ, у якому відмовив у наданні документів, оскільки даний запит не відповідає вимогам чинного законодавства.

У зв'язку з ненаданням позивачем на запит податкового органу відповідних документів, відповідач виніс Наказ від 19.02.2014 року № 130 „Про документальну позапланову виїзну перевірку ПП „Сфера".

Директор ПП «Сфера» відмовив відповідачу у допуску до перевірки.

Відповідно до п.п. 20.1.2 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України (ПК України), для здійснення функцій, визначених законом контролюючі органи мають право, отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, усіх форм власності у порядку, визначеному законодавством, довідки, копії документів, засвідчені підписом платника або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності), про фінансово-господарську діяльність, отримані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, зборів, платежів, про дотримання вимог законодавства, здійснення контролю за яким покладено на контролюючі органи, а також фінансову і статистичну звітність у порядку та на підставах, визначених законом.

Згідно п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 ПК України, контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Такий запит підписується керівником (заступником керівника) контролюючого органу і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин за наявності хоча б однієї з таких підстав:

1) за результатами аналізу податкової інформації, отриманої в установленому законом порядку, виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи;

2) для визначення рівня звичайних цін на товари (роботи, послуги) під час проведення перевірок та в інших випадках, передбачених статтею 39 цього Кодексу;

3) виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків;

4) щодо платника податків подано скаргу про ненадання таким платником податків податкової накладної покупцю або про порушення правил заповнення податкової накладної;

5) у разі проведення зустрічної звірки;

6) в інших випадках, визначених цим Кодексом.

Запит вважається врученим, якщо його надіслано поштою листом з повідомленням про вручення за податковою адресою або надано під розписку платнику податків або іншому суб'єкту інформаційних відносин або його посадовій особі.

Згідно п. 78.1 ст. 78 ПК України документальна позапланова перевірка здійснюється, зокрема, якщо за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит контролюючого органу, в якому зазначаються можливі порушення цим платником податків податкового, валютного та іншого законодавства протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до п. 78.4. ст. 78 ПК України про проведення документальної позапланової перевірки керівник контролюючого органу приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Враховуючи той факт, що позивач відмовився надати на письмовий запит відповідача документи, Західно-Донбаською ОДПІ на законних підставах було прийнято рішення, оформлене наказом від 19.02.2014 року, про здійснення позапланової документальної виїзної перевірки ПП «Сфера».

У зв'язку з вищевикладеним суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 122, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 21 березня 2014 року. Суддя З оригіналом згідно. Помічник судді В.М. Олійник В.М. Олійник Е.Г. Лоба