Постанова № 37807884, 19.03.2014, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" березня 2014 р. Справа № 909/1324/13

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

Головуючого - судді Скрипчук О.С.

Суддів Дубник О.П.

Матущака О.І.

При секретарі судового засідання Лагутіні В.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Карпатська нафтова компанія» б/н і дати (вх. № 01-05/342/13 від 21.01.2014 року)

на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 17.12.2013 року

у справі № 909/1324/13

за позовом: Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Карпатська нафтова компанія», м.Івано-Франківськ

про стягнення збитків в розмірі 291 996,31 грн.

за участю представників:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: Карабин Н.Б. - довіреність № 094/17 від 20.03.2013 року;

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківська міська рада звернулась до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до ТзОВ «Карпатська нафтова компанія» про стягнення 291 996,31 грн. збитків.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 17.12.2013 року у справі № 909/1324/13 (суддя Фрич М.М.) позов Івано-Франківської міської ради задоволено. Суд виніс рішення, яким стягнув з ТзОВ «Карпатська нафтова компанія» на користь Івано-Франківської міської ради збитків в розмірі 291 996,31 грн.

Не погоджуючись з даним рішенням ТзОВ «Карпатська нафтова компанія» подало апеляційну скаргу б/н і дати, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 17.12.2013 року, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушено норми матеріального і процесуального права. А саме скаржник стверджує, що згідно договору купівлі-продажу нежитлових приміщень від 13.10.2005 року відповідач набув права власності на адміністративно-виробничі будівлі, що розташовані по вул. Ботанічна,8 в м. Івано-Франківську, а відтак на підставі норм ЦК України набув права користування земельною ділянкою.

Позивачем подано до суду відзив на апеляційну скаргу № 366/09-17/6 від 04.03.2014 року, в якому просить рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 17.12.2013 року залишити без змін.

Позивач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, незважаючи на те, що про час та місце розгляду був належним чином повідомлений.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, п.7 рішення XXIX сесії Івано-Франківської міської ради від 10.07.2008 року було вирішено ТзОВ «Карпатська нафтова компанія» надати в оренду земельну ділянку площею 0,5742 га по вул. Ботанічній, 8 в м. Івано-Франківську для обслуговування адміністративно-виробничих будівель і споруд терміном на 3 роки. Даним рішенням відповідача зобов'язано укласти договір оренди землі.

Цим же пунктом рішення Івано-Франківської міської ради вирішено зазначену земельну ділянку вилучити у Івано-Франківського СУ-63 ЗАТ «Західхімпроммонтаж» у зв'язку із продажем акціонерним поштово-пенсійним банком «Аваль» нежитлових приміщень, які перейшли у власність від СУ-63 на підставі рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 26.09.2005 року по справі №6/272.

20.03.2012 року Управлінням Держкомзему у м. Івано-Франківську було здійснено перевірку дотримання вимог земельного законодавства в м. Івано-Франківську по вул. Ботанічній,8. За результатами перевірки був складений Акт від 20.03.2012 року, в якому зазначено, що земельна ділянка площею 0,5742 га по вул. Ботанічна, 8 в м. Івано-Франківську використовується ТзОВ «Карпатська нафтова компанія» для обслуговування адміністративно-виробничих будівель і споруд без правоустановлюючих документів.

24.05.2013 року рішенням № 281 виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради було затверджено Акт від 01.06.2012 року щодо визначення розміру збитків нанесених Івано-Франківській міській раді (неодержання доходів від орендної плати). В даному акті зазначено, що земельна ділянка загальною площею 0,5742 га по вул. Ботанічній, 8 в м. Івано-Франківську використовується ТзОВ «Карпатська нафтова компанія» без правоустановлюючих документів, що призвело до значних втрат бюджету м. Івано-Франківська у вигляді недоодержання доходу від орендної плати.

Згідно Акту про визначення збитків від 01.06.2012 року неодержаний позивачем дохід за використання відповідачем земельної ділянки площею 0,5742 га складає 291 996,31 грн. за період з 10.07.2008 року по 01.03.2012 року.

Управлінням земельних відносин Івано-Франківської міської ради на адресу відповідача надсилались листи №4072/01-13 від 30.12.2011 року, № 1147/01-19/13в від 11.06.2012 року з пропозицією укласти договір оренди земельної ділянки та добровільно відшкодувати збитки за використання земельної ділянки. Проте, дані листи були залишені без відповіді та належного реагування.

При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.

Відповідно до ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківської міської ради від 10.07.2008 року було вирішено, зокрема, вилучити земельну ділянку площею 0,5742 га на вул. Ботанічна, 8, у Івано-Франківського СУ-63 ЗАТ «Західхімпроммонтаж» та надати ТзОВ «Карпатська нафтова компанія». Вказаним рішенням також було зобов'язано відповідача укласти договір оренди землі.

Статтею 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи та організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяну місцевому самоврядуванню шкоду їх діями або бездіяльністю, а також у результаті невиконання рішень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийнятих у межах наданих їм повноважень.

Судом встановлено, що відповідачем не було укладено відповідного договору оренди землі, що і не заперечується останнім. Факт користування відповідачем земельною ділянкою площею 0, 5742 га по вул. Ботанічній, 8 в м. Івано-Франківську підтверджується Актом перевірки дотримання земельного законодавства Управління Держкомзему у м. Івано-Франківську від 20.03.2012 року.

Одним із способів захисту прав територіальної громади у сфері земельних відносин є відшкодування заподіяних збитків.

Статтею 224 ГК України передбачено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Підстави відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам передбачені ст. 156 ЗК України, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч. 2 ст. 157 ЗК України). Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад (абз. 1 п. 2 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою КМУ № 284 від 19.04.93р. (далі - Порядок).

Відповідно абз. 6 п. 3 Порядку, відшкодуванню підлягають інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. Неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття.

Не укладення документів на право користування спірною земельною ділянкою є доведеним фактом та виникло з вини відповідача внаслідок його бездіяльності. Це свідчить про протиправну поведінку землекористувача та причинний зв'язок між його протиправною поведінкою та майновою шкодою.

Актом від 01.06.2012 року визначення розміру збитків нанесених Івано-Франківській міській раді (неодержання доходів від орендної плати за землю) затвердженого рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 281 від 24.05.2013 року визначено розмір збитків нанесених позивачу у вигляді недоотримання коштів від орендної плати за земельну ділянку в сумі 291 996,31 грн.

Посилання апелянта на Акт від 01.06.2012 року щодо визначення розміру збитків як на неналежний доказ у справі є необгрнутованими. Адже, даний акт затверджений рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 281 від 24.05.2013 року, яке станом на даний час є дійсним.

Твердження апелянта про те, що розмір збитків за період з 10.07.2008 року по 03.08.2011 року вже був предметом спору у справі № 5010/1211/2011-3/7 суд оцінює критично, з огляду на наступне.

Згідно п.2 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо є рішення господарського суду або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішив господарський спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав. В даному випадку, позовна заява №1776/09-15/в від 04.11.2013 року (вх. №11922/13 від 12.11.13) у справі № 5010/1211/2011-3/7 про стягнення збитків подана з інших підстав.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів прийшла до висновку про обґрунтованість позовних вимог про стягнення 291 996,31 грн. збитків за період з 10.07.2008 року по 01.03.2012 року.

Колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 17.12.2013 року відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 17.12.2013 року у даній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

3. Справу направити в Господарський суд Івано-Франківська області.

Головуючий - суддя Скрипчук О.С.

суддя Дубник О.П.

суддя Матущак О.І.