Постанова № 37807468, 19.03.2014, Житомирський районний суд Житомирської області

справа № 278/585/14-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2014 року м. Житомир

Житомирський районний суд Житомирської області в складі головуючого судді Грубіяна Є.О., секретаря Максименко М.С., розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам'янської сільської ради Житомирського району Житомирської області про зобов'язання вчинити дії, треті особи на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3,--

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся із зазначеним позовом, яким просив суд, зобов'язати відповідача розробити та затвердити генеральний план села Довжик Житомирського району Житомирської області, на якому зазначити проїзд загального користування по вулиці Кільцевій вищевказаного населеного пункту.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали з підстав визначених у позовній заяві. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але до суду надійшла заява голови сільської ради про слухання справи у відсутність представника сільської ради і при вирішенні справи по суті покладаються на розсуд суду. Треті особи до судового засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи були повідомленні у встановленому законом порядку і причини неявки суду не повідомили. Судом вирішено проводити розгляд справи у відсутність осіб, що не з'явилися, на підставі наявних доказів в матеріалах справи.

Судом були встановлені наступні факти і відповідно ним правовідносини. Рішенням Кам'янської сільської ради Житомирського району Житомирської області позивачу надано у власність земельну ділянку площею 0,15 га по АДРЕСА_1. Право власності останнього, на земельну ділянку, посвідчує державний акт (а.с.6). На момент передання земельної ділянки позивачу, для користування землею існував безперешкодний під'їзд у вигляді дороги. В подальшому, в 2007 році, сусід позивача почав будувати паркан, яким перегородив дорогу та під'їзд до земельної ділянки позивача. При неодноразовому зверненні позивача до органу місцевого самоврядування, щодо усунення перешкод останньому в користуванні земельною ділянкою, та утворення під'їзду до земельної ділянки для можливості користування, сільська рада жодних мір реагування не прийняла (а.с.7-8). На теперішній час власниками сусідської землі позивача, є треті особи по справі, які в свою чергу добровільно дані перешкоди усунути не бажають, в зв'язку з чим, позивач взагалі позбавлений свого законного права на користування землею, якою він володіє на праві приватної власності. Матеріали справи містять рішення першої та апеляційної інстанції щодо відмови позивачу в задоволенні вимог про усунення перешкод в користування землею та встановлення меж земельної ділянки, оскільки позивачем не доведено факт існування проїзду загального користування від вулиці Кільцевої до земельної ділянки позивача, та в зв'язку з тим, що позивачем неправильно обрано спосіб захисту порушених прав.

Зазначені правовідносини врегульовані наступним нормативно-правовими актами.

Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним (ч. 3 ст. 41 Конституції України). Право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками (ч. 1 ст. 78 Земельного кодексу України). Власники земельних ділянок мають право: самостійно господарювати на землі (п. б, ч. 1 ст. 90 Земельного кодексу України). Порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом (ч. 2 ст. 90 Земельного кодексу України). Власники та землекористувачі земельних ділянок зобов'язані не використовувати земельні ділянки способами, які не дозволяють власникам, землекористувачам сусідніх земельних ділянок використовувати їх за цільовим призначенням (неприпустимий вплив) (ч. 2 ст. 103 Земельного кодексу України). Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад. Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Затвердження в установленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови відповідних населених пунктів, іншої містобудівної документації (п. 34, 42 ч. 1 ст. 26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні").

Крім зазначених положень норм матеріального права, при вирішенні даної справи, суд застосовує і положення процесуального закону, якими передбачено наступне. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять (ч. 2 ст. 11 КАС України).

Аналіз вищезазначених норм та обставин справи, приводить до висновку, що дії третіх осіб по справі порушують права позивача та в цілому законодавство України, однак відсутність документації стосовно меж землі позбавляють позивача права на користування своїм майном на праві приватної власності, що є значним порушенням, і з боку органу самоврядування. За таких обставин, суд дійшов висновку, про необхідність зобов'язати Кам'янську сільську раду вирішити питання, в межах наданих повноважень, щодо утворення проїзду загального користування до земельної ділянки позивача, а також для усунення порушень прав приватної власності позивача щодо користування вищезазначеною земельною ділянкою. Тому, згідно ч. 2 ст. 11 КАС України, суд виходить за межі позовних вимог, оскільки судом досліджено і встановлено, грубе порушення прав позивача, однак документальні підтвердженні проїзду загального користування до земельною ділянки відсутні, що позбавляє права позивача користуватися належною земельною ділянкою. Суд мотивує дані дії тим, що відсутність документів про існування проїзду до землі позивача, порушує значною мірою його права, позбавляє протиправно володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, що підлягають судовому захисту. Право приватної власності є непорушним, а вищезазначені обставини вказують на протиправне позбавлення власника користуватися своїм майном. Зобов'язання саме органу місцевого самоврядування, вирішити дане питання, оскільки дані дії є компетенцію (в межах наданих повноважень) в даному випадку Кам'янської сільської ради Житомирського району Житомирської області, суд вважає, доцільним та обґрунтованим, як того вимагає Пленум вищого адміністративного суду України постанова від 20.05.2013 року №7 "Про судове рішення в адміністративній справі".

За таких фактичних обставин справи та норм закону, якими врегульовані дані правовідносини, суд вирішує зобов'язати Кам'янську сільську раду Житомирського району Житомирської області, в межах наданих повноважень, вирішити питання щодо утворення проїзду загального користування до земельної ділянки ОСОБА_1 площею 0,1500 га по АДРЕСА_1.

На підставі вищевикладеного, керуючись Пленумом вищого адміністративного суду України постанова від 20.05.2013 року №7 "Про судове рішення в адміністративній справі", ст. ст. 11, 167, 254 КАС, ч. 3 ст. 41 Конституції України, ч. 1 ст. 78, ч. 1 ч. 2 ст. 90, ч. 2 ст.103 Земельного кодексу України, п. 34, п. 42 ч. 1 ст. 26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. ст. 158 - 163 КАС України, суд, --

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Кам'янську сільську раду Житомирського району Житомирської області, в межах наданих повноважень, вирішити питання щодо утворення проїзду загального користування до земельної ділянки ОСОБА_1 площею 0,1500 га по АДРЕСА_1.

Постанова суду вступає в законну силу після спливу строку на апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський районний суд Житомирської області. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Є.О. Грубіян