Постанова № 37786290, 20.02.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2014 р. Справа № 805/1419/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд в складі судді Аканова О.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Науково-дослідний і проектно-технологічний інститут машинобудування" про стягнення фінансових санкцій у розмірі 34000 грн. згідно постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 1157-ДО-1-Е, № 1158-ДО-1-Е від 23.12.2013 р.,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Науково-дослідний і проектно-технологічний інститут машинобудування" про стягнення фінансових санкцій у розмірі 34000 грн. згідно постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 1157-ДО-1-Е, № 1158-ДО-1-Е від 23.12.2013 р.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що при опрацюванні регулярної річної інформації емітента цінних паперів за 2013 рік, встановлено, що відповідач порушив вимоги статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.3 гл. 3 розділ ІV «Положення про розкриття інформації емітентам цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.06 № 1591, а саме не розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії квартальну інформацію за ІІ квартал 2013 року та ІІІ квартал 2013 року та не подання.

В результаті чого позивачем винесені постанови № 1157-ДО-1-Е, № 1158-ДО-1-Е від 23.12.2013 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, яким застосовано фінансову санкцію на загальну суму 34000,00 грн.

Оскільки відповідач у встановлені законом строки фінансові санкції не сплатив, позивач просив стягнути в дохід Державного бюджету України зазначену суму штрафної санкції у розмірі 34000,00 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, надіслав до суду заяву про розгляд справи в письмовому проваджені, крім того зазначив, що постанови № 1157-ДО-1-Е, № 1158-ДО-1-Е від 23.12.2013 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якими застосовані фінансові санкції на загальну суму 34000,00 грн. відповідачем не оскаржені та не сплачені.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

За приписами ч.1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У відповідності до ст. 5 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Статтею 6 цього Закону встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до п. 8 «Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку», затвердженого Указом Президента України від 14 лютого 1997 року № 142/97, систему Комісії складають Комісія, її центральний апарат та територіальні органи. Територіальними органами Комісії є управління та відділення. Територіальні органи Комісії діють на основі положення, що затверджується Комісією, і координують свою діяльність з місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

Пунктом 17 цього Положення встановлено, що Комісія та її територіальні органи є юридичними особами, мають самостійні баланси, рахунки в органах Державного казначейства України, печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Таким чином, позивач - Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є суб'єктом владних повноважень та здійснює у даних правовідносинах повноваженні, надані йому вищевказаними нормативно-правовими актами.

Відповідач - Публічне акціонерне товариство "Науково-дослідний і проектно-технологічний інститут машинобудування" є юридичною особою, ідентифікаційний номер 04601771.

Товариство є учасником правовідносин, які врегульовані законодавством України про цінні папери та фондовий ринок.

Суд зазначає, що позивачем до суду надані постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 359 від 10.07.2013 р., № 360 від 10.07.2013 року, якими застосовані до відповідача штрафні санкції за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії.

Таким чином, порушення відповідачем - нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії має ознаки повторності вчинення правопорушення.

Відповідно до акту Донбаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1157-ДО-1-Е від 29 листопада 2013 року про правопорушення на ринку цінних паперів, а саме що відповідач порушив вимоги статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.3 гл. 3 розділ ІV «Положення про розкриття інформації емітентам цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.06 № 1591, а саме не подання до Комісії квартальної інформації за ІІ квартал 2013 року та ІІІ квартал 2013 року.

Згідно абз. 2 п. 7. ч.1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

23 грудня 2013 року позивачем винесені постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів за повторне протягом року неподання інформації до Комісії № 1157-ДО-1-Е, якою до відповідача застосовано фінансові санкції в сумі 17000 грн.

Відповідно до акту Донбаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1158-ДО-1-Е від 29 листопада 2013 року про правопорушення на ринку цінних паперів, а саме що відповідач порушив вимоги статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.3 гл. 3 розділ ІV «Положення про розкриття інформації емітентам цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.06 № 1591, а саме не розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії квартальну інформацію за ІІ квартал 2013 року та ІІІ квартал 2013 року.

Згідно абз. 2 п. 6 ч.1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

23 грудня 2013 року позивачем винесено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів за повторне протягом року нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії неподання інформації до Комісії № 1158-ДО-1-Е, якою до відповідача застосовано фінансові санкції в сумі 17000 грн.

Згідно п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996 року № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку. Про накладення штрафів на комерційні банки Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку інформує Національний банк України у триденний термін.

Вищевказана постанова відповідає вимогам Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 11.12.2007 року за №2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.02.2008 року за №120/14811.

Доказів оскарження вищезазначених постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів суду не надано.

У відповідності до п. п. 19.1 -19.4 вищевказаних Правил штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування безготівкових коштів із своїх поточних рахунків на спеціально відкриті бюджетні рахунки. Фізичні особи сплачують штрафи відповідно до чинного законодавства України. Повідомлення про сплату штрафу протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу правопорушником у термін, установлений пунктом 19.1 цих Правил, штраф стягується у судовому порядку.

Таким чином, оскільки відповідач у встановлений законом строк не сплатив суму фінансових санкцій, визначену йому постановами про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, у зв'язку з чим, враховуючи приведені норми законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, відповідно до ст. 94 КАС України, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Науково-дослідний і проектно-технологічний інститут машинобудування" про стягнення фінансових санкцій у розмірі 34000 грн. згідно постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 1157-ДО-1-Е, № 1158-ДО-1-Е від 23.12.2013 р. - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Науково-дослідний і проектно-технологічний інститут машинобудування" (ідентифікаційний номер 04601771) в дохід Державного бюджету України (УДКС в м. Донецьку на р/р 31110106700004, ЄДРПОУ 38033949, банк - ГУДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, код платежу - 21081100) фінансову санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 34000 грн. за постановами № 1157-ДО-1-Е, № 1158-ДО-1-Е від 23.12.2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Аканов О.О.