Постанова № 37785173, 24.03.2014, Яготинський районний суд Київської області

Яготинський районний суд Київської області

Cправа №: 382/622/14-п

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2014 року

Суддя Яготинського районного суду Київської області Кисіль О.А.. розглянувши матеріали, за участю прокурора Шиленко М.В., які надійшли від прокуратури Яготинського району Київської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1, виданий Яготинським РВ ГУ МВС України в Київській області, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Жоравка Яготинського району Київської області, українець, громадянин України, з вищою освітою, мешканця АДРЕСА_1, сільський голова Годунівської сільської ради Яготинського району Київської області,

за ст. 172 - 7 ч.1 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

До Яготинського районного суду Київської області надійшов адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 про вчинення правопорушення, відповідальність за котре передбачена ст. 172 - 7 ч.1 КпАП України.

Як вбачається з протоколу про правопорушення ОСОБА_1 будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення передбаченим п.»в» п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», порушив встановлені вимоги ст.14 вищезазначеного Закону та при наступних обставинах.

Так, ОСОБА_1 будучи сільським головою Годунівської сільської ради Яготинського району Київської області 6-го скликання, посадовою особою органів місцевого самоврядування 4 категорії 7 рангу, не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомив Ничипорівську сільську раду Яготинського району Київської області про наявність конфлікту інтересів, який виник під час: включення питань надання його дружині ОСОБА_2 земельної ділянки до порядку денного 32 та 34 сесій ради; безпосередньої участі у розгляді сесіями Годунівської сільської ради Яготинського району Київської області заяв ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та його затвердження; підписання рішень сесій Годунівської сільської ради за №219-32-VI від 22.10.2013 року та №222-34-VI від 04.12.2013 року; укладенні 22.12.2013 року від імені сільської ради з ОСОБА_2 договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3225581201:02:003:0023.

ОСОБА_3 вину визнав.

Під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуваючи сільським головою Годунівської сільської ради Яготинського району Київської області 6-го скликання від 18.11.2010 року, посадовою особою органів місцевого самоврядування 4 категорії 7 рангу, відповідно до рішення Годунівської сільської ради від 21.03.2013 року за № 186 - 25-УІ, являючись суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення згідно пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», в порушення вимог ст..14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» та ст.12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» - «Урегулювання конфлікту інтересів», не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомив Годунівську сільську раду Яготинського району Київської області про наявність конфлікту інтересів, який виник за наступних обставин: 20.10.2013 року до Годунівської сільської ради надійшло звернення ОСОБА_2, яка являється дружиною сільського голови щодо надання їй дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 14 га для ведення фермерського господарства, яка знаходиться в межах с. Годунівка Яготинського району Київської області. В той же день, ОСОБА_1 у своєму службовому кабінеті, в приміщенні Годунівської сільської ради, що розташована по вул. Перемоги, 1 в с. Годунівка Яготинського району Київської області, резолюцією поклав обов'язок на спеціаліста-землевпорядника сільської ради підготувати звернення його дружини на розгляд чергової сесії, яка мала відбутись 22.10.2013 року та включив вказане питання до порядку денного 32 сесії сільської ради. 22.10.2013 року згідно протоколу 32 сесії Годунівської сільської ради ОСОБА_1 головував на засіданні сесії сільської ради, що відбулась у приміщенні сільської ради за вказаною адресою, та був присутнім при вирішенні питання надання його дружині дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі останній земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства, орієнтовною площею 14,3 га, що знаходиться в межах с. Годунівка Яготинського району Київської області. Після позитивного для ОСОБА_2 вирішення питання, ОСОБА_1, в своєму службовому кабінеті, підписав рішення за №219-32-VI від 22.10.2013 року, яким його дружині надано дозвіл на розробку проектної землевпорядної документації. 28.11.2013 року до Годунівської сільської ради надійшло звернення ОСОБА_2 щодо затвердження їй проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею та передачі в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства, яке ОСОБА_1, у своєму службовому кабінеті, включив до порядку денного 34 сесії сільської ради. 04.12.13 згідно протоколу 34 сесії Годунівської сільської ради ОСОБА_1 головував на засіданні сесії сільської ради, що відбулась у приміщенні сільської ради за вказаною адресою, та був присутнім при вирішенні питання затвердження його дружині проектної документації та передачі земельної ділянки в оренду. Після позитивного для ОСОБА_2 вирішення питання, ОСОБА_1, у своєму службовому кабінеті, підписав рішення за №222-34-VI від 04.12.2013 року, яким його дружині затверджено проектну документацію та передано в оренду земельну ділянку площею 13,1923 га із земель запасу для ведення фермерського господарства в межах с. Годунівка Яготинського району Київської області. В подальшому, в приміщенні Годунівської сільської ради, 22.12.2013 року між сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки із кадастровим номером 3225581201:02:003:0023.

В порушення вказаних вимог закону, ОСОБА_1, будучи зобов'язаним вживати заходів щодо недопущення будь - якої можливості виникнення конфлікту інтересів не повідомив сільську раду про наявність такого конфлікту, не вжив всіх вичерпних заходів, спрямованих на запобігання корисливих інтересів, та знаючи, що до сільської ради надійшло два звернення його дружини особисто завізував їх, питання їх розгляду включив до порядку денного 32 та 34 сесій VI скликання Годунівської сільської ради, прийняв участь під час розгляду питань на користь своєї дружини, а в подальшому підписав рішення за №219-32-VI від 22.10.2013 року, №222-34-VI від 04.12.2013 року, та уклав від імені сільської ради з ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки із кадастровим номером 3225581201:02:003:0023. Як наслідок, вказаний договір оренди із кадастровим номером 3225581201:02:003:0023 укладено без дотримання вимог абз. 12 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі», а саме без дотримання такої істотної умови договору оренди землі, як передача у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки, що в силу вимог ч. 2 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також визнання такого договору недійсним відповідно до закону.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 172-7 ч.1 КпАП України, що підтверджується протоколом про адміністративне корупційне правопорушення від 20.03.2014 року, з яким ОСОБА_1 ознайомився в установленому порядку, копіями заяв ОСОБА_2; копіями протоколів засідань сесій Годунівської сільської ради Яготинського району Київської області за №32 від 22.10.2013 року та № 34 від 04.12.2013 року; копіями рішень Годунівської сільської ради Яготинського району Київської області від 22.10.2013 року за № 219-32-VI та від 04.12.2013 року за №222-34-VI; копіює договору оренди земельної ділянки від 22.12.2013 року; копією трудової книжки, копією свідоцтв, , планом, випискою з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, копією статуту, копією акту приймання - передачі земельної ділянки, копією кадастрового плану земельної ділянки, копією схеми розташування земельної ділянки, копією акту прийомки - передачі межових знаків на зберігання, копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, поясненнями депутатів ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, які підтвердили про факт винесення питань голосування на 32 та 34 сесії Годунівської сільської ради та неповідомлення сільським головою про конфлікт інтересів у зв'язку з прийняттям позитивних рішень на користь його дружини; поясненнями ОСОБА_1, в яких він зізнається у вчиненні адміністративного правопорушення; копіями паспортів та ідентифікаційних кодів ОСОБА_1 та ОСОБА_2; копією свідоцтва про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_2; характеристикою та довідкою про доходи ОСОБА_1; копією рішення сільської ради за №186-25-VI від 21.03.2013 року, яким ОСОБА_1 присвоєно 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування; копією рішення сільської ради за №2-1-V від 18.11.2010 року, яким ОСОБА_1 затверджено повноваження сільського голови; копією присяги посадової особи місцевого самоврядування, копією довідки про доходи.

Відповідно до положень ч.ч. 1, 3, 5 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування» ОСОБА_3 є головною посадовою особою територіальної громади села, здійснює свої повноваження на постійній основі, очолює виконавчий комітет ради, головує на її засіданнях. На нього поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад.

Відповідно до положень ч. 1, 3, 5 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування» ОСОБА_1 є головною посадовою особою територіальної громади села, здійснює свої повноваження на постійній основі, очолює виконавчий комітет ради, головує на її засіданнях. На нього поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад.

Окрім того, згідно із положеннями п. 2, 3, 7, 8 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільський голова наділений повноваженнями щодо: організації в межах, визначених цим Законом, роботи відповідної ради та її виконавчого комітету; підписання рішень ради та її виконавчого комітету; здійснення керівництва апаратом ради та її виконавчого комітету; скликання сесії ради, внесення пропозицій та формування порядку денного сесій ради і головування на пленарних засіданнях ради.

Згідно до положень ч. 2 ст. 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення, відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Крім того, відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_1, будучи сільським головою є суб'єктом, який здійснює заходи щодо запобігання і протидії корупції, бере участь у запобіганні, виявленні корупційних правопорушень.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ч. 1 ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень сільський зобов'язаний негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, враховуючи, що по справі зібрано достатньо доказів, які підтверджують вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративне правопорушення, є всі підстави для притягнення його до адміністративної відповідальності.

При накладенні адміністративного стягнення з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи правопорушника, який вину визнав, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, має позитивну характеристику з місця проживання, вважаю, що стягнення у вигляді штрафу, відповідає вимогам ст.ст. 23,33 Кодексу України про адміністративні.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.172-7 ч.1 КК України.

Керуючись ст.172 - 7 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, і піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу, стягнувши з нього на користь держави 170 (сто сімдесят) гривень.

(Отримувач коштів Яготин УК 21081300, р/р 31118106700666, код за ЄДРПОУ 37341116)

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54 (п'ятдесят чотири) коп.

(Отримувач коштів УДКСУ Яготинського району, Код отримувача 37341116, Банк отримувача ГУ ДКСУ в Київській області, м. Київ, Код банку отримувача 821018, Рахунок отримувача 31212206700666, Код класифікації доходів бюджету 22030001, Призначення платежу: судовий збір. Яготинський районний суд Київської області код ЄДРПОУ 02892273)

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Кисіль О.А.