Ухвала суду № 37779469, 19.03.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ушенко С.В.

Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 року справа №805/17790/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючої Арабей Т.Г.

суддів Геращенка І.В., Губської Л.В.,

при секретарі: БорисовійА.А.

за участю:

представника позивача Філімонова А.Ю., діючого за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2014 р. у справі № 805/17790/13-а за позовом Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державного підприємства "Енергоринок" про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" звернулось до суду з позовом до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державного підприємства "Енергоринок" про зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2014 р. у справі № 805/17790/13-а в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову суду, якою задовольнити адміністративний позов КП «Компанія «Вода Донбасу» та зобов'язати Міністерство енергетики та вугільної промисловості України включити Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» (83001, м.Донецьк, вул. Артема, 85, код 00191678) до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь в процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливо-енергетичного комплексу» від 23.06.2005 року № 2711-ІУ про що видати відповідний наказ.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив скасувати рішення суду першої інстанції.

Представники відповідача та третьої особи до судового засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, заслухавши пояснення сторони, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

В суді першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач - Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" листом за № 03/01/1791 від 10.07.2013р. звернулось до Державного підприємства "Енергоринок" із заявою про включення КП "Компанія "Вода Донбасу" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, у зв'язку з набуттям чинності 16.06.2013 року Закону України « Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення стабільної роботи стратегічних підприємств енергетичної галузі» від 15.05.2013р. № 238 та наявністю у підприємства ліцензії на виробництво електроенергії станом на розрахункову дату 01.01.2011р. (а.с.7-8).

Відповіддю від 30.08.2013р. № 208 ДП "Енергоринок" позивача повідомило, що Міністерством енергетики та вугільної промисловості України відмовлено у включенні КП "Компанія "Вода Донбасу" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу що беруть участь у процедурі погашення заборгованості, оскільки , відповідно до вимог п.п. 3.2.1 статті 3 Закону України від 23.06.2005 року № 2711-1У"Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", Реєстр формувався протягом місяця з дня набрання чинності цією статтею . Вказана норма, як і сам закон в цілому набрала чинності 26.07.2005 року,в подальшому, до даного закону Верховною Радою України вносилися зміни, проте сам закон був і є чинним станом на сьогоднішній день.Отже строк прийому підтверджувальних документів від підприємства закінчився 26.10.2005 року.

Відмовляючи в задоволені позову, суд першої інстанції виходив з того , що Закон України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" опубліковано у виданні "Відомості Верховної Ради України" від 19.08.2005р. № 33, стор. 1305, стаття 430, а статті 3-11 Закону України № 2711 набрали чинності 19.10.2005р., тобто через два місяці з дня його опублікування ,тому посилання позивача на своєчасність подання заяви про включення КП "Компанія "Вода Донбасу" до Реєстру ПЕК у зв'язку з набуттям чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення стабільної роботи стратегічних підприємств енергетичної галузі", яким була встановлена нова розрахункова дата - 01.01.2011р., є необґрунтованими.

Суд апеляційної інстанції погоджується з рішенням суду першої інстанції з наступних підстав.

Пунктом 3.2.6 статті 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» ( далі Закон № 2711) передбачено, що Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики в паливно-енергетичному комплексі, протягом п'яти днів після надання розрахунковим центром переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, видає наказ про затвердження такого переліку. Наказ центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики в паливно-енергетичному комплексі є підставою для внесення до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, визначених переліком.

Підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики в паливно-енергетичному комплексі, про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості.

Документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру.

У відповідності до статті 12 Прикінцевих положень Закону України № 2711 цей Закон набирає чинності з дня його опублікування, крім статей 3-11,які набирають чинності через два місяці з дня його опублікування. Оскільки Закон України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" опубліковано у виданні " Голос України" № 135 від 26.07.2005р., то статті 3-11 Закону України № 2711 набрали чинності 26.09.2005р.

Доводи апелянта про те, що Закон України № 2711 не містить норм, які забороняють включення до Реєстру ПЕК тих суб'єктів господарювання, які або утворилися або запровадили новий від діяльності та набули необхідної ліцензії відповідно до ст. 1 Закону України №2711 після 26.10.2005року , судом апеляційної інстанції до уваги не приймаються, оскільки дія п.п. 3.2.1 ст.3 Закону України № 2711, щодо строків, до теперішнього часу не змінювалась і в неї Законом № 238-VII від 15/05/2013 року також зміни не вносились.

Відповідно до пункту 11 Порядку ведення реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості, та користуються його даними, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2005 № 1163 передбачено, що підставою для відмови у внесенні підприємства до переліку може бути:

- невідповідність Підприємства, що подало підтвердні документи, вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону;

- подання не всіх передбачених Законом документів, а також недотримання вимог оформлення поданих документів, передбачених цим Порядком;

- закінчення строку подання підтвердних документів.

Отже, суд апеляційної інстанції вважає, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та зазначені обставини доведені в суді.

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, а апеляційна скарга Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" не спростовує висновків суду першої інстанції.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 196, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2014 р. у справі № 805/17790/13-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 19 березня 2014 р. Ухвала в повному обсязі складена 24 березня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Судді Т.Г.Арабей

І.В.Геращенко

Л.В.Губська