Постанова № 37773826, 21.03.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2014 року справа № 823/606/14

м. Черкаси

10 год. 00 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Мишенка В.В.,

при секретарі - Гордієнку Ю.П.,

за участю: представника відповідача Гнізділова І.О. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Тальнівському районі про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області (далі-позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Тальнівському районі (далі-відповідач) про стягнення сум відшкодування допомоги на поховання, виплаченої сім'ям померлих в сумі 621 грн. 71 коп.

19.03.2014р. до суду від представника позивача надійшло клопотання про підтримання позовних вимог в повному обсязі та проханням розгляд справи здійснити без його участі.

В судовому засіданні представник відповідача щодо задоволення адміністративного позову заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях, що надійшли до суду 21.03.2014р.

Заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 № 1105-ХІV (далі - Закон № 1105-XIV) встановлено обов'язок Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідно до пункту 5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, від 04.03.2003 № 5-4/4, органи Пенсійного фонду щомісяця проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню.

На виконання вимог пункту 5 Порядку №5-4/4 позивачем направлено до відповідача акт щомісячної звірки за січень, листопад 2013 року для прийняття до заліку відповідно до списку суми виплаченої допомоги на поховання, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 які отримували пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві. Проте, відповідач відмовився включити в акти звірки допомоги на поховання, оскільки причинний зв'язок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, не встановлений, а тому не підлягає відшкодуванню й сума допомоги на поховання вказаним особам.

Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відповідно до ч. 8 ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» у разі смерті потерпілого від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання несе витрати на його поховання згідно з порядком, визначеним Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2001р. № 826 передбачено, що витрати на поховання провадяться Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у разі смерті потерпілого, що настала за обставин, за яких настає страховий випадок державного соціального страхування громадян від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України.

Згідно п. 9 ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» передбачено, що причинний зв'язок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я має підтвердитися висновками відповідних медичних закладів.

Таким чином, обов'язковою умовою здійснення відповідачем відшкодування шкоди утриманцям працівника (годувальника) у разі його смерті, повинен бути підтверджений висновками відповідних медичних закладів причинний зв'язок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я. Аналогічне положення закріплено п.1 Інструкції про встановлення причинного зв'язку смерті з професійним захворюванням або трудовим каліцтвом (затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 15.11.2005р. №606) - «Законами України «Про охорону праці», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» передбачено відшкодування шкоди утриманцям працівника (годувальника) у разі його смерті, якщо визначено причинний зв'язок смерті з професійним захворюванням або трудовим каліцтвом».

Проте позивачем не доведено факт смерті ОСОБА_2 та ОСОБА_3 внаслідок раніше отриманого трудового каліцтва та не наданий висновок медичного закладу про причинний зв'язок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я.

Таким чином, у відповідача відсутні правові підстави приймати до відшкодування витрати позивача на виплату допомоги на поховання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в сумі 621, 71 грн.

Отже, вимоги Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області щодо стягнення витрат на виплату допомоги на поховання в сумі 621, 71 грн. - є безпідставними.

Зазначена правова позиція також неодноразово висловлювалась судовою палатою в адміністративних справах при розгляді спорів цієї категорії (Постанова Верховного Суду України від 23 травня 2011 року у справі №21-48а11, Постанова Вищого адміністративного суду України від 04. листопада 2010 року у справі № К 8442/09).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94,159 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст. ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Мишенко

Повний текст постанови виготовлено 24.03.2014р.