Ухвала суду № 37769882, 18.03.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

18 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 648/374/14-а

Категорія: 10.3.3 Головуючий в 1 інстанції: Сімчук С.Б.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Крусяна А.В.

- Шляхтицького О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області на ухвалу Білозерського районного суду Херсонської області від 03 лютого 2014 року у справі за позовом Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області до ОСОБА_2 про стягнення коштів зайво виплачених в якості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ :

28.01.2014 року Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області звернулося із вказаним позовом до ОСОБА_2 обґрунтовуючи вимоги тим, що згідно заяви ОСОБА_2 від 19.12.2012 року, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Управлінням праці та соціального захисту населення Білозерської райдержадміністрації на підставі рішення від 14.01.2013 року призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. 26.06.2013 року ОСОБА_2 подала заяву до Управління з проханням припинити виплату допомоги з 15.04.2013 року у зв'язку з виходом на роботу. Відповідно до п. 23 пп. 2 абз. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. №1751 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» передбачено припинення виплати допомоги у разі, коли особа виявила бажання працювати. В даному випадку позивач, приступивши до роботи, продовжувала отримувати допомогу. Як наслідок виникла переплата за період з 15.04.2013 р. по 31.07.2013 р. в сумі 1 885,33 грн. Керівником Управління 02.07.2013 р. було видано розпорядження про припинення виплати. Зайво виплачені кошти підлягають поверненню до бюджету на підставі вищевказаної Постанови Кабінету Міністрів України.

Ухвалою Білозерського районного суду Херсонської області від 03.02.2014 р. позовну заяву Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області до ОСОБА_2 залишено без розгляду з посиланням на положення ст. 100 КАС України.

Не погодившись з таким висновком Управлінням подано апеляційну скаргу на зазначену ухвалу. Апелянт просить скасувати оскаржувану ухвалу від 03.02.2014 р. як таку, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, та направити справу для продовження розгляду. Також апелянт просив розглянути скаргу у порядку письмового провадження без участі його представника.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та доказами.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що керівником Управління 02.07.2013 р. було видано розпорядження про припинення виплати відповідачу. Після видачі вказаного розпорядження справу було надіслано на відпрацювання до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

З матеріалів справи вбачається, що повідомлення виплатного центру про фактичну переплату коштів ОСОБА_2 на конкретну дату (на 22.07.2013 року) УСЗН отримало 26.07.2013 року. При цьому на адресу відповідача УСЗН надіслало повідомлення про необхідність погашення переплати 31.07.2013 року.

З 26.07.2013 року, тобто з дня отримання повідомлення про переплату, в якому була вказана фактична сума переплат на конкретну дату, у позивача фактично виникли підстави для повідомлення отримувача допомоги про вимоги щодо повернення переплати.

Згідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, в даному випадку строк обчислюється з дати отримання повідомлення Центру про нарахування і здійснення соціальних виплат, тобто з 26.07.2013 року, де вперше була вказана сума переплати, зазначена у позовній заяві.

Адміністративний позов подано 27.01.2014 року, тобто в межах визначеного КАС України строку для подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Однак судом першої інстанції допущено невірне обчислення строку для подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Оскільки судом першої інстанції було порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, ухвалене судове рішення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з направленням справи до Білозерського районного суду Херсонської області для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 206, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області задовольнити, ухвалу Білозерського районного суду Херсонської області від 03 лютого 2014 року скасувати.

Направити справу до Білозерського районного суду Херсонської області для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян

Суддя: О.І Шляхтицький