Рішення № 37765006, 17.03.2014, Апеляційний суд Херсонської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Номер провадження №22-ц/791/544/2014 Головуючий в І інстанції Стамбула Н.В.

Категорія 52 Доповідач: Лісова Г.Є.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2014 року березня місяця 17 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого:Лісової Г.Є.Суддів:Семиженка Г.В. Базіль Л.В.При секретарі:Мироненко І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні цивільну справу за апеляційними скаргами Херсонської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини ім. професора Л.С. Ценковського та Херсонської міської державної лікарні ветеринарної медицини на рішення Комсомольського районного суду м. Херсона від 10 грудня 2013 року в справі за позовом ОСОБА_6 до Херсонської міської державної лікарні ветеринарної медицини, третя особа - Херсонська регіональна державна лабораторія ветеринарної медицини ім. професора Л.С. Ценковського про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, відшкодування моральної шкоди

В С Т А Н О В И Л А:

18.07.2013 року ОСОБА_6 звернулася в суд з позовом до Херсонської міської державної лікарні ветеринарної медицини про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, відшкодування моральної шкоди.

В обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що 22.12.1994 року була прийнята на посаду лікаря ЛВСЕ №7, що розташована на ринку «Центральний» в м. Херсоні по вул. Белінського,19, а з 16.06.1998 року переведена на посаду завідуючого лабораторією ветеринарно-санітарної експертизи №7 на ринку «Центральний».

26.04.2013 року головним спеціалістом-лікарем ветеринарної медицини відділу ветеринарно-санітарної експертизи та безпечності харчових продуктів управління ветеринарно-санітарної експертизи та безпечності харчових продуктів Департаменту ветеринарної медицини Держветфітослужби Наумчук В.М. на виконання наказу Держветфітослужби від 24.04.2013 року за №1132 було здійснено перевірку організації роботи ДЛВСЕ №7 на ринку «Центральний», за результатами якої була складена довідка від 14.05.2013 року, в якій вказувалося на недоліки в роботі ДЛВСЕ №7, та поставлено питання про доцільність її перебування на посаді.

Наказом № 17-к від 22.06.2013 року її звільнено з посади завідуючої державною лабораторією ветеринарно-санітарної експертизи на ринку у зв'язку із невиконанням вимог «Інструкції з оформлення державними органами ветеринарної медицини матеріалів про адміністративне правопорушення», не виконання п.4.8,4.3 посадової інструкції завідуючої ДЛВСЕ, порушення вимог ГОСТ 23453-90 та ДСТУ 4948:2008, невиконання завідуючою державної лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи на ринку «Центральний» Правил передзабійного огляду тварин і ветеринарно-санітарної експертизи м'яса та м'ясних продуктів», затверджених наказом Державного департаменту ветеринарної медицини 7.06.2002 р. №28, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 21.06.2002 року за №524/6812, а саме пунктів:17,2,17,8,17.23,3.7,7.1,5.16 та на виконання п.1 наказу головного державного інспектора ветеринарної медицини м. Херсона №19 від 20.06.2013 року «Про усунення порушень».

Звільнення вважає незаконним, оскільки дисциплінарне стягнення застосовано 22.06.2013 року, тобто по спливу одного місяця після проведення перевірки 26.04.2013 року. Письмове пояснення не відбиралося. Перевірка роботи лабораторії була проведена без залучення працівників Херсонської міської державної лікарні ветеринарної медицини, що є обов'язковим відповідно до Положення про державну лабораторію ветеринарно-санітарної експертизи.

Просила скасувати наказ №22-к від 22.06.2013 року про звільнення її з роботи. Поновити на посаді завідуючої державної лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи №7, яка розташована на ринку «Центральний» по вул. Белінського,19 в м. Херсоні. Стягнути з Херсонської міської державної лікарні ветеринарної медицини середній заробіток за час вимушеного прогулу та на відшкодування завданої моральної шкоди 5000 грн.

З урахуванням уточнених позовних вимог викликаних тим, що лабораторія ветеринарно-санітарної експертизи №7 як структурний підрозділ Херсонської міської лікарні ветеринарної медицини в серпня 2013 року передана в підпорядкування Херсонської регіональної лабораторії ветеринарної медицини ім. професора Л.С. Ценковського просила поновити на посаді завідуючої державної лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи, що розташована на ринку «Центральний» по вул. Белінського,19 в м. Херсоні, державного інспектора ветеринарної медицини, лікаря ветеринарної медицини Херсонської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини ім. професора Л.С. Ценковського.

Стягнути з Херсонської міської державної лікарні ветеринарної медицини 14191,72 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу та 5000 грн. на відшкодування завданої моральної шкоди.

Ухвалою Комсомольського районного суду м. Херсона від 5 листопада 2013 року до участі в справі як третю особу залучено Херсонську регіональну державну лабораторію ветеринарної медицини ім. професора Л.С. Ценковського.

Рішенням Комсомольського районного суду м. Херсона від 10 грудня 2013 року позов ОСОБА_6 задоволено, наказ № 24-к від 22.06.2013 року про звільнення ОСОБА_6 із займаної посади скасовано.

Поновлено ОСОБА_6 на посаді завідуючої державної лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи, що розташована на ринку «Центральний» по вул. Белінського,19 в м. Херсоні, державного інспектора ветеринарної медицини, лікаря ветеринарної медицини Херсонської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини ім. Л.С. Ценьковського.

Стягнено з Херсонської міської державної лікарні ветеринарної медицини на користь ОСОБА_6 14191,75 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу та 5000 грн. на відшкодування моральної шкоди.

Стягнено з Херсонської міської державної лікарні ветеринарної медицини на користь спеціального фонду Державного бюджету України судові витрати у розмірі 458,80 грн.

Рішення в частині поновлення на роботі допущено до негайного виконання.

В апеляційних скаргах Херсонська міська державна лікарня ветеринарної медицини та Херсонська регіональна державна лабораторія ветеринарної медицини ім. професора Л.С. Ценковського, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просять скасувати зазначене рішення суду та постановити нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

В судовому засіданні представник відповідача та представник третьої особи апеляційну скаргу підтримали, просять її задовольнити, рішення суду скасувати як незаконне.

Позивач ОСОБА_6 та її представник апеляційну скаргу не визнали, просять її відхилити як безпідставну.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_6 з 17.06.1998 року перебуває у трудових відносинах з відповідачем, з 16.06.1998 року на посаді завідуючої лабораторією ветеринарно-санітарної експертизи №7 на ринку «Центральний».

Наказом Херсонської міської державної лікарні ветеринарної медицини № 24-к від 22.06.2013 року ОСОБА_6 звільнено з посади завідуючої державною лабораторією ветеринарно-санітарної експертизи №7 за невиконання вимог «Інструкції з оформлення державними органами ветеринарної медицини матеріалів про адміністративне правопорушення», невиконання п.4.8,4.3 посадової інструкції завідуючої ДЛВСЕ, порушення вимог ГОСТ 23453-90 та ДСТУ 4948:2008, невиконання завідуючою державної лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи на ринку «Центральний» «Правил передзабійного огляду тварин і ветеринарно-санітарної експертизи м'яса та м'ясних продуктів», затверджених наказом Державного департаменту ветеринарної медицини 7.06.2002 року №28, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 21.06.2002 року за №524/6812, а саме пунктів:17,2,17,8,17.23,3.7,7.1,5.16 та на виконання п.1 наказу головного державного інспектора ветеринарної медицини м. Херсона №19 від 20.06.2013 року «Про усунення порушень», тобто по п.3 ст.40 КЗпП України за систематичне невиконання працівником трудових обов'язків (а.с. 7-8).

За п.3 ст.40 КЗПП України трудовий договір може бути розірвано в разі систематичного невиконання працівником без поважних причин обов'язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього розпорядку, якщо раніше до нього застосовувалися заходи дисциплінарного чи громадського стягнення.

Відповідно до цієї норми працівника можна звільнити лише тоді, коли він після застосування до нього стягнення не виправився і знову допустив порушення трудової дисципліни. При цьому враховуються дисциплінарні стягнення, передбачені законодавством та застосовані в установленому порядку, законність накладення яких повинна бути перевірена судом при вирішенні спору.

Як вбачається з матеріалів справи попередній наказ №3-с від 17 квітня 2013 року про застосування до ОСОБА_6 за порушення трудової дисципліни стягнення у вигляді догани рішенням Комсомольського районного суду м. Херсона від 16 вересня 2013 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 27 листопада 2013 року, визнаний незаконним та скасований, а тому при вирішенні цього позову суд обґрунтовано не врахував попереднього стягнення, законність застосування якого була перевірена в окремій цивільній справі (а.с.138-140).

Відповідно до ч.3 ст.61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Доводи представника Херсонської міської лікарні ветеринарної медицини про те, що на час накладення на позивачку дисциплінарного стягнення за порушення трудової дисципліни 22.06.2013 року (наказ №24-к) був чинним наказ від 17.04.2013 року №3-с, в якому їй було оголошено догану за порушення трудової дисципліни, що давало підстави для звільнення ОСОБА_6 по п.3 ст.40 КЗпП України не заслуговують на увагу, оскільки на час вирішення спору про поновлення на роботі було встановлено незаконність застосування попереднього стягнення, що виключало систематичність невиконання позивачкою трудових обов'язків та можливість звільнення по п.3 ст.40 КЗпП України.

Як пояснив представник відповідача наказ №3-с від 11.04.2013 року також був скасований.

Про те, що наказ від 22.06.2013 року №24-к про звільнення ОСОБА_6 з посади завідуючої лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи №7 на ринку «Центральний» прийнятий Херсонською міською державною лікарнею ветеринарної медицини з порушенням вимог закону вбачається із листів Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України від 4.07.2013 року та від 5.08.2013 року, які направлялися Головному управлінню ветеринарної медицини в Херсонській області з вимогою щодо скасування зазначеного наказу з метою усунення допущеного порушення (а.с.33,60).

Не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог про поновлення ОСОБА_6 на роботі і доводи апелянта про те, що поновивши позивачку на посаді завідуючої лабораторією ветеринарно-санітарної експертизи на ринку «Центральний», державного інспектора ветеринарної медицини, лікаря ветеринарної медицини Херсонської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини ім. Л.С. Ценковського, суд не звернув увагу на те, що лабораторія була залучена до участі у справі як третя особа, про права та обов'язки якої суд вирішив питання ухваленим рішенням, оскільки треті особи відносяться до осіб, які беруть участь у справі і мають право подавати докази, брати участь у їх дослідженні, подавати свої доводи чи заперечення щодо невизнаних обставин, а також мають інші права та обов'язки передбачені ст.27 ЦПК України.

Згідно з ч.1 ст.235 КЗпП України у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу працівник повинен бути поновлений на попередній роботі, органом, який розглядає трудовий спір.

Позивачка до звільнення займала посаду завідуючої лабораторією ветеринарно-санітарної експертизи, що знаходиться на ринку «Центральний», яка відповідно до наказу №77 від 1.07.2013 року була виділена як структурний підрозділ з підпорядкування Херсонської міської державної лікарні ветеринарної медицини з передачею її в підпорядкування Херсонської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини з покладенням на останню обов'язків з трудових відносин щодо переведення працівників лабораторій ветеринарної санітарної експертизи на ринках міста Херсона в порядку п.5 ст.36 КЗпП України, а тому суд обґрунтовано прийшов до висновку про поновлення позивачки на посаді завідуючої лабораторією ветеринарно-санітарної експертизи на ринку «Центральний», але уже Херсонської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини ім. Л.С. Ценковського.

Разом з тим задовольняючи позовні вимоги в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, суд виходив з розрахунку середнього заробітку наведеного позивачкою в уточненні до позовної заяви, а не з довідки наданої Херсонською міською державною лікарнею ветеринарної медицини, відповідно до якої середній заробіток ОСОБА_6 за два останні місяці перед звільненням становив 2301,46 грн. (1986,60 +2616,31= 4602,91:2), середньоденний 90,25 грн. (2301,46: 25,5). Отже стягненню за 148 днів вимушеного прогулу підлягає 13357 грн., а тому рішення в цій частині слід змінити, зменшити стягнену з Херсонської державної лікарні ветеринарної медицини в користь ОСОБА_6 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 14191,75 грн. до 13357 грн.

Визначаючи розмір відшкодування моральної шкоди, суд не врахував роз'яснення викладені в п.9 постанови Пленуму Верховного Суду України №4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» від 31.03.1995 року з наступними змінами, відповідно до яких розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Враховуючи, що відповідач є бюджетною організацією, порушено право позивачки поновлено шляхом поновлення її на попередній роботі та виходячи із засад розумності, виваженості та справедливості, колегія суддів приходить до висновку, що зазначене є підставою для зменшення розміру відшкодування моральної шкоди.

В решті рішення суду першої інстанції слід залишити без змін як ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309 ЦПК України, ст.ст. 235, 237-1 КЗпП України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційні скарги Херсонської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини ім. професора Л.С. Ценковського та Херсонської міської державної лікарні ветеринарної медицини задовольнити частково.

Рішення Комсомольського районного суду м. Херсона від 10 грудня 2013 року в частині задоволення позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, відшкодування моральної шкоди та в частині стягнення судового збору в дохід держави змінити.

Зменшити стягнену з Херсонської міської державної лікарні ветеринарної медицини на користь ОСОБА_6 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 14191 грн. 75 коп. до 13357 грн. та суму на відшкодування моральної шкоди з 5000 грн. до 1000 грн.

Зменшити стягнену з Херсонської міської державної лікарні ветеринарної медицини в дохід держави суму судового збору з 458 грн. 80 коп. до 377 грн.17 коп.

В решті рішення залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий:

Судді: