Постанова № 37751250, 17.03.2014, Сумський окружний адміністративний суд

Копія:

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2014 р. справа №818/648/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Мамонтової К.В.

представника позивача - Чубур І.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/648/14

за позовом публічного акціонерного товариства комерційний банк "Надра"

до управління державної казначейської служби України у м. Суми, третя особа: відділ державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Сумській області

про визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство комерційний банк "Надра" звернулося до суду з адміністративним позовом до управління державної казначейської служби України у м. Суми про визнання протиправною бездіяльність щодо невиконання платіжного доручення №1956 від 21.02.2014 року відділу ДВС Сумського міського управління юстиції (ділі по тексту - відділ ДВС Сумського МУЮ) про перерахування на користь публічного акціонерного товариства комерційний банк "Надра" боргу в сумі 83340,91грн. та зобов"язання перерахувати на користь ПАТ КБ "Надра" вказані кошти. Свої вимоги мотивує тим, що на виконанні відділу ДВС Сумського МУЮ перебуває на виконанні виконавчий лист, виданий Ковпаківським райсудом м. Суми від 24.02.2011 р. про стягнення заборгованості з ОСОБА_2 в сумі 55995,81 грн. та судового збору в сумі 910 грн. на користь ПАТ «КБ «Надра». З метою примусового виконання рішення суду, відділом ДВС Сумського МУЮ були проведені виконавчі дії по реалізації заставного майна. Після продажу предмету іпотеки та надходження коштів від переможця конкурсу, відділом ДВС Сумського МУЮ видано розпорядження №32012608/46 про перерахування на користь ПАТ «КБ «Надра» боргу в сумі 83340,91 грн. та направлено до управління Державної казначейської служби України у м.Суми платіжне доручення № 1956 від 21.02.2014р. про перерахування на користь ПАТ «КБ «Надра» боргу в сумі 83340,91 грн. Проте, управлінням Державної казначейської служби України у м. Суми платіжне доручення № 1956 від 21.02.2014 р. про перерахування на користь ПАТ «КБ «Надра» боргу в сумі 83340,91 грн. не виконане, кошти на рахунок ПАТ «КБ «Надра» у визначений законодавством триденний строк не перераховані та безпідставно знаходяться на депозитному рахунку відділу ДВС Сумського міського управління юстиції. На думку позивача, вказаними діями управління Державної казначейської служби України у м.Суми порушило вимоги Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні».

Управління державної казначейської служби України у м. Суми, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що між управлінням державної казначейської служби України у м. Суми та ПАТ «КБ «Надра» відсутній договір про розрахунково-касове обслуговування ПАТ «КБ «Надра» у зв"язку з чим у відповідача відсутні підстави для виникнення зобов"язань щодо перерахунку коштів (а.с.18).

В судовому засіданні представник позивача Чубур І.Д. позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, справу просить розглядати без його участі (а.с.18, зворотній бік).

Представник третьої особи в судове засідання не з"явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. В письмовому відгуку, що надійшов до суду, при розгляді вказаної справи покладається на розсуд суду (а.с.20).

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що у відділі ДВС Сумського МУЮ на примусовому виконанні знаходиться виконавчий лист, виданий Ковпаківським райсудом м.Суми від 24.02.2011року по справі №1806/2-683/11 про стягнення заборгованості з ОСОБА_2 в сумі 55995,81 грн. та судового збору в сумі 910 грн. на користь ПАТ «КБ «Надра» (а.с.6).

З метою примусового виконання вказаного рішення, відділом ДВС Сумського МУЮ були проведені виконавчі дії по реалізації заставного майна.

Так, відділом ДВС Сумського міського управління юстиції були проведені прилюдні торги з реалізації арештованого нерухомого майна /предмет іпотеки/ двокімнатної квартири АДРЕСА_1, що підтверджується відповідним протоколом № 1913441-4 від 10.01.2014 року (а.с. 7).

Відповідно до зазначеного Протоколу переможцю аукціону необхідно було до 24.01.2014 року включно внести грошові кошти в сумі 91800 грн. на розрахунковий рахунок відділу ДВС Сумського МУЮ (а.с.7).

Вказані кошти були перераховані переможцем аукціону на розрахунковий рахунок відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції.

20.02.2014р. відділом ДВС Сумського МУЮ винесено розпорядження №32012608/46 про перерахування на користь ПАТ «КБ «Надра» боргу в сумі 83340,91 грн. (а.с.8).

Платіжним дорученням №1956 від 21.02.2014р. відділ ДВС Сумського міського управління юстиції перерахував на користь ПАТ «КБ «Надра» кошти в сумі 83340,91 грн. (банк платника ГУ ДКСУ у Сумській області м. Суми) (а.с. 9).

Проте, управлінням державної казначейської служби України у м. Суми платіжне доручення № 1956 від 21.02.2014 р. про перерахування на користь ПАТ «КБ «Надра» боргу в сумі 83340,91 грн. не виконане, кошти на рахунок ПАТ «КБ «Надра» не перераховані та знаходяться на депозитному рахунку відділу ДВС Сумського МУЮ.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» визначено загальні засади функціонування платіжних систем і систем розрахунків (далі - платіжні системи) в Україні, поняття та загальний порядок проведення переказу коштів у межах України, встановлює відповідальність суб'єктів переказу, а також визначає загальний порядок здійснення нагляду (оверсайта) за платіжними системами.

За приписами пункту 1.30 статті 1 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» платіжне доручення - розрахунковий документ, який містить доручення платника банку, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунка на рахунок отримувача.

Відповідно до п. 8.4. ст. 8 вказаного Закону міжбанківський переказ виконується в строк до трьох операційних днів.

Отже, законом передбачений обов"язок казначейської служби здійснити перерахунок коштів, а також встановлений триденний строк для перерахування коштів.

Посилання відповідача на відсутність договору про розрахунково-касове обслуговування між управлінням державної казначейської служби України у м.Суми та ПАТ «КБ «Надра», як на підставу невиконання платіжного доручення на перерахування коштів, є необґрунтованим, оскільки обов"язок перерахування коштів передбачений Законом України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні».

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управління державної казначейської служби України у м.Суми, як суб"єкт владних повноважень, не довело правомірності невиконання платіжного доручення щодо перерахунку коштів.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність управління державної казначейської служби України у м. Суми щодо невиконання платіжного доручення №1956 від 21.02.2014 року відділу ДВС Сумського міського управління юстиції про перерахування на користь публічного акціонерного товариства комерційний банк "Надра" боргу в сумі 83340,91грн. та зобов"язати перерахувати на користь публічного акціонерного товариства комерційний банк "Надра" вказані кошти.

На підставі ст. 94 КАС України з Державного бюджету України необхідно стягнути судовий збір в розмірі 73 грн. 08 коп., сплачений позивачем при подачі позову до суду.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства комерційний банк "Надра" до управління державної казначейської служби України у м.Суми про визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність управління державної казначейської служби України у м. Суми щодо невиконання платіжного доручення №1956 від 21.02.2014 року відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції про перерахування на користь публічного акціонерного товариства комерційний банк "Надра" боргу в сумі 83340,91грн.

Зобов"язати управління державної казначейської служби України у м. Суми (40022, м. Суми, вул. Троїцька, 8, код ЄДРПОУ 37970593) перерахувати на користь публічного акціонерного товариства комерційний банк "Надра" (м. Київ, вул. Артема, 15, код ЄДРПОУ 20025456) борг в сумі 83340,91 грн. (вісімдесят три тисячі триста сорок грн. 91 коп.).

Стягнути з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства комерційний банк "Надра" (м. Київ, вул. Артема, 15, код ЄДРПОУ 20025456) судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп. (сімдесят три грн. 08 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови складений 21 березня 2014 року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар