Постанова № 37747662, 11.03.2014, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/300/14-a

11 березня 2014 року

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі

головуючої судді Ходачкевич Н.І.

При секретарі судового засідання Цимбал А.

за участю представників

позивача: Луб"янецького В.І.

відповідача-1,2 Ярош О.П.

третьої особи: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою Регіонального відділення фонду державного майна України по Тернопільській області до Тернопільської міської ради, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, ТзОВ"Міського бюро технічної інвентаризації", Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області за участю третіх осіб ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про скасування рішення-

ВСТАНОВИВ:

Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Тернопільській області подано позов до Тернопільської міської ради, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, ТзОВ"Міського бюро технічної інвентаризації", Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області, третіх осіб ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №523 від 22.05.2013 "Про приватизацію жилих приміщень в гуртожитках" в частині передачі у власність ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 квартири №6 загальною площею 33,3 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 та визнання незаконним і скасування свідоцтво про право власності на однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 від 29.05.2013 р. серії САЕ №388239

В обґрунтування позовних вимог посилається на рішення виконкому Тернопільської міської ради за № 909 від 13.11.1997 року в якому вирішено зареєструвати в якості гуртожитків Фонду Державного майна України в Тернопільській області двокімнатну квартиру №2 житловою площею 23,9 кв.м та однокімнатну квартиру №6 житловою площею 18,7 кв.м в будинку за адресою АДРЕСА_1 в які поселення проводити за рішенням Фонду державного майна України по Тернопільській області. Вважає, що вказані гуртожитки не вибували з відання регіонального відділення і відповідно не передавались у комунальну власність, а відтак виконавчий комітет Тернопільської міської ради не мав повноважень приймати рішення щодо приватизації вищевказаної квартири. Позов просить задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, з підстав, викладених у відзиві. Зазначив, що оскаржуване рішення прийнято в межах повноважень виконавчого комітету Тернопільської міської ради та у спосіб, передбачений Законом України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" та Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", просить в позові відмовити.

Представник третіх осіб в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив з підстав, викладених у письмових поясненнях. В судовому засіданні ствердив, що будинок по АДРЕСА_1 перебуває у власності територіальної громади міста Тернополя. Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 13.11.1997р. №909 однокімнатній квартирі АДРЕСА_1 надано статус гуртожитку та надано дозвіл Фонду держмайна України по Тернопільскій області лише проводити поселення в квартиру. В позові просить відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, судом встановлені наступні обставини справи, які мають значення для справи.

Рішенням виконкому Тернопільської міської ради за № 909 від 13.11.1997 року вирішено зареєструвати в якості гуртожитків Фонду Державного майна України в Тернопільській області двокімнатну квартиру №2 житловою площею 23,9 кв.м та однокімнатну квартиру №6 житловою площею 18,7 кв.м в будинку за адресою АДРЕСА_1 в які поселення проводити за рішенням Фонду державного майна України по Тернопільській області.

Розпорядженням регіонального відділення №09 від 18.06.2004р. у відповідності до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради народних депутатів №909 від 13.11.1999р. та протокольного рішення спільного засідання адміністрації і профспілкового комітету регіонального відділення Фонду державного майна України в Тернопільській області від 16.06.2004р. надано право на тимчасове користування ліжкомісцем в гуртожитку для проживання одиноких громадян по АДРЕСА_1, на час роботи у відділенні: ОСОБА_8 в квартирі №2, ОСОБА_4 - в квартирі № 6. У відповідності до вищевказаного розпорядження, між регіональним відділенням Фонду державного майна України в Тернопільської області та ОСОБА_4 07.07.2004 укладено договір на право тимчасового користування ліжкомісцем в гуртожитку для проживання одиноких громадян за адресою АДРЕСА_1.

22.12.2010р Комунальне житлово-експлуатаційне підприємство "Житловик" листом №781 повідомило регіональне відділення про те, що ОСОБА_4 звернулася до підприємства з проханням надати документи для проведення приватизації займаного нею приміщення у гуртожитку, який перебував в оперативному управлінні регіонального відділення.

Регіональне відділення звернулося до Тернопільської міської ради листом №05-03-00812 від 21.03.2011 з проханням не вживати ніяких дій щодо приватизації квартири АДРЕСА_1.

10.06.2013р. виконавчий комітет Тернопільської міської ради листом №4186/06 повідомив, що рішенням №523 від 22.05.2013 "Про приватизацію жилих приміщень в гуртожитках" квартира №6 загальною площею 33,3 кв.м. за адресою, АДРЕСА_1 передана у власність ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6. Також, даним рішенням доручено комунальному підприємству "Міське бюро технічної інвентаризації" оформити передачу у власність громадян жилих приміщень та видати свідоцтва. Тернопільське міське бюро технічної інвентаризації 29.05.2013 видало свідоцтво про право власності на житло ОСОБА_4, та її неповнолітнім дітям, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 по 1/3 частки у спільній частковій власності на квартиру за адресою, АДРЕСА_1.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що розпорядженням регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області №09 від 18.06.2004 року "Про надання права тимчасового користування ліжкомісцем в гуртожитку ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_11" надано право на тимчасове користування ліжкомісцем в гуртожитку для проживання одиноких громадян по АДРЕСА_1, на час їх роботи у відділенні: ОСОБА_8 в квартирі №2, ОСОБА_4 - в квартирі № 6

Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради за №523 від 22.05.2013 "Про приватизацію жилих приміщень в гуртожитках" розглянувши заяву громадянки ОСОБА_4 вирішив передати у власність ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 квартиру №6 загальною площею 33,3 кв.м. за адресою, АДРЕСА_1

Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" (надалі Закон) передбачено, що сфера дії цього Закону поширюється на громадян, які не мають власного житла, більше п'яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них.

Положення Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" не поширюється на громадян, які проживають у гуртожитках, призначених для тимчасового проживання у зв'язку з навчанням, перенавчанням чи підвищенням кваліфікації у навчальних закладах та у зв'язку з роботою (службою) за контрактом; осіб, які мешкають у гуртожитку без законних підстав (без офіційної реєстрації місця проживання); громадян, які проживають у спеціальних гуртожитках, призначених для тимчасового проживання осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі і потребують поліпшення житлових умов, або жила площа яких тимчасово заселена, або повернути колишнє жиле приміщення яким немає можливості; на військовослужбовців, працівників Збройних Сил України та Міністерства внутрішніх справ України, які проживають у гуртожитках; а також на осіб, які потребують медичної допомоги у зв'язку із захворюванням на туберкульоз; на осіб, які проживають у гуртожитках, що мають статус соціальних на момент набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», сфера дії цього Закону поширюється на гуртожитки, які є об'єктами права державної та комунальної власності, крім гуртожитків, що перебувають у господарському віданні чи в оперативному управлінні військових частин, закладів, установ та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до закону, Міністерства внутрішніх справ України та державних навчальних закладів.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до закону.

Частина 2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» встановлює, що громадяни, які на законних підставах проживають у гуртожитках державної форми власності, гуртожитках, включених до статутного капіталу товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), набувають право на приватизацію житлових приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідної територіальної громади.

Відповідно до ч.1 ст.60 Закону територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Суд не приймає до уваги доводи представника позивача про протиправність рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №523 від 22.05.2013 року, оскільки позивач не надав належних і допустимих доказів того, що дане рішення порушує права держави чи регіонального відділення Фонду державного майна по Тернопільській області.

Суд зазначає, що рішенням виконавчого комітету Тернопільської ради від 13.11.1997р. №909 однокімнатній квартирі за адресою АДРЕСА_1 надано статус гуртожитку та надано лише дозвіл Фонду державного майна України по Тернопільській області проводити поселення в дану квартиру. Крім того, позивач в листі від 17.07.2008р. №18-004-02751 зазначив, що регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області не має свого житлового фонду, не бере пайової участі у житловому будівництві, не здійснює квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 15 лютого 2012 року, № 270, зазначено, що житловий будинок по АДРЕСА_1 перебуває на балансі приватного підприємства "Наш дім". Як вбачається з довідки №332 від 20.03.2013 року приватного підприємства "Наш дім", що у кімнаті (кімнатах) гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 з 21 серпня 2004 року, 02.12.2006 року, 12.12.2009 року постійно мешкають і мають право на приватизацію житла на момент набрання чинності Законом України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ст.69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Отже суд дійшов висновку, що рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради за №523 від 22.05.2013 "Про приватизацію жилих приміщень в гуртожитках" про передачу у власність ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 квартиру №6 загальною площею 33,3 кв.м. за адресою, АДРЕСА_1 прийнято на підставі норм чинного законодавства, а відтак підстави для його скасування відсутні.

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку в позові відмовити.

Керуючись ст.ст. 51, 70, 71, 79, 86, 153, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В позові відмовити повністю.

2. Стягнути з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області, м. Тернопіль, вул. Танцорова,11 (код ЄДРПОУ 14037372) в дохід державного бюджету судовий збір в сумі 73,08 грн.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 17.03.2014р.

Суддя Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.