Постанова № 37742843, 19.03.2014, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/667/14 Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Транчуковій О.С.,

за участю:

представника позивача - Буряка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Дослідне господарство "Каховське" Національної академії аграрних наук України" до Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області про скасування рішення № 0001751701 від 15.02.2014 р.,

встановив:

Державне підприємство "Дослідне господарство "Каховське" Національної академії аграрних наук України" (далі - позивач) звернулось із адміністративним позовом до Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області (далі - відповідач, Каховська ОДПІ), в якому просить скасувати рішення від 15.02.2014 р. № 0001751701 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в розмірі 67147,41 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що протягом 2012-2013 років підприємство потерпало від обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), стосовно яких позивач отримував висновки Торгово-промислової палати України. У зв'язку із вказаними обставинами позивач не мав можливості вчасно сплатити єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Вважає, що відповідач виніс оскаржуване рішення без дослідження причин несплати внеску, у зв'язку з чим застосування штрафних санкцій є незаконним.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити та скасувати рішення від 15.02.2014 р. № 0001751701.

Відповідачем надано до суду заперечення на позов, відповідно до яких просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що підприємство самостійно надсилало до податкового органу звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Оскільки підприємство порушило вимоги п.2 ч.8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" щодо строків сплати внеску, вважає рішення від 15.02.2014 р. № 0001751701 правомірним та таким, що не підлягає скасуванню.

Від представника відповідача надійшла заяви про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутністю.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 2464).

Пунктом 2 ч.1 ст.1 Закону № 2464 визначено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно із ст.4 Закону № 2464 ДП "Дослідне господарство "Каховське" Національної академії аграрних наук України" належить до платників єдиного внеску.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний подавати звітність до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Так, на виконання вимог законодавства України ДП "Дослідне господарство "Каховське" Національної академії аграрних наук України" до Каховської ОДПІ надсилались звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця (ч.8 ст.9 Закону № 2464).

14.02.2014 р. посадовими особами Каховської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області на підставі п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України проведено перевірку з питання своєчасності сплати податків і зборів, за результатами якої складено акт № 193/17-147/00497302.

Перевіркою встановлено, що за період з 23.09.2013 р. по 28.01.2014 р. ДП "Дослідне господарство "Каховське" Національної академії аграрних наук України" несвоєчасно сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Частиною 11 ст.9 Закону № 2464 передбачено, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч.10 ст.25 Закону № 2464 на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум (п.2 ч.11 ст.25 Закону № 2464).

Згідно із ч.14 ст.25 Закону № 2464 про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

15.02.2014 р. заступником начальника Каховської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Херсонській області прийнято рішення № 0001751701, яким до ДП "Дослідне господарство "Каховське" Національної академії аграрних наук України" застосовано штрафні санкції в сумі 59123,86 грн. (10%) та нараховано пеню в розмірі 8023,55 (0,1% від суми недоїмки) за період з 23.09.2013 р. по 28.01.2014 р.

На підставі викладеного суд вважає, що позивач порушив вимоги законодавства, а тому застосування до нього штрафних санкцій та нарахування пені є правомірним.

Що стосується твердження позивача щодо наявності форс-мажорних обставин та тяжкого фінансового стану підприємства суд зазначає наступне.

На підтвердження форс-мажорних обставин підприємством надано до суду висновки Торгово-промислової палати України, а саме: висновок від 24.04.2012 р. № 839/05-4 про повну загибель внаслідок стихійного лиха озимої пшениці на площі 1008 га, озимого ячменю на площі 393 га, озимого ріпаку на площі 492 га, а також часткову загибель озимої пшениці - 60-65% на площі 452 га; висновок від 27.08.2012 р. про повну загибель внаслідок стихійного лиха озимої пшениці на площі 72 га та ярового ячменю на площі 1117 га; висновок від 03.10.2012 р. № 2269/05-4 про повну загибель внаслідок стихійного лиха врожаю соняшника на площі 164 га; висновок від 03.10.2012 р. № 2275/05-4 про повну загибель внаслідок стихійного лиха врожаїв сорго на площі 55 га, вівсу на площі 100 га, озимої пшениці на площі 183 га та ярого ячменю на площі 971 га; висновок від 24.09.2013 р. № 2294/05-4 про повну загибель внаслідок стихійного лиха ярого ячменю на площі 209 га, озимої пшениці на площі 173 га та вівса на площі 157 га; висновок від 24.09.2013 р. № 2296/05-4 про повну загибель внаслідок стихійного лиха ярого ячменю на площі 712 га та озимої пшениці на площі 238 га.

Частиною 12 ст.9 Закону № 2464 передбачено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Таким чином, тяжкий фінансовий стан підприємства та форс-мажорні обставини не можуть бути підставою для звільнення платника єдиного внеску від відповідальності за порушення вимог законодавства.

З огляду на викладені обставини, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог ДП "Дослідне господарство "Каховське" Національної академії аграрних наук України, а відтак про відмову у їх задоволенні.

Відповідно до ч.2 ст.87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору становить 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Оскільки ДП "Дослідне господарство "Каховське" Національної академії аграрних наук України просило скасувати рішення від 15.02.2014 р. № 0001751701 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в розмірі 67147,41 грн., то судовий збір за адміністративний позов майнового характеру складає 1827 грн.

Згідно із ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір" під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Так, при подачі адміністративного позову підприємством було сплачено судовий збір в сумі 182,70 грн., що підтверджується квитанцією від 27.02.2014 р. № 15.

Оскільки під час розгляду справи встановлено правомірність оскаржуваного рішення, суд дійшов висновку про необхідність стягнення з ДП "Дослідне господарство "Каховське" Національної академії аграрних наук України решти судового збору в сумі 1644,30 грн. (1827 грн. - 182,70 грн.).

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити в задоволенні позову Державного підприємства "Дослідне господарство "Каховське" Національної академії аграрних наук України" до Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області про скасування рішення № 0001751701 від 15.02.2014 р.

Стягнути з Державного підприємства "Дослідне господарство "Каховське" Національної академії аграрних наук України" (код ЄДРПОУ 00497302) до Державного бюджету судовий збір у сумі 1644 (одну тисячу шістсот сорок чотири) грн. 30 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 21 березня 2014 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 8.3