Ухвала суду № 37738095, 04.03.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" березня 2014 р. м. Київ К/800/56514/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Заїки М.М,

суддів Стародуба О.П.,

Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.10.2013 у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про скасування наказу та поновлення на службі,

встановила:

У травні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про скасування наказу та поновлення на роботі.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.06.2013 позовні вимоги задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ начальника управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області від 06.02.2013 № 27 о/с «По особовому складу» про звільнення з органів Міністерства внутрішніх справ у відставку за пунктом 66 (скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу ОВС) майора міліції ОСОБА_2, начальника відділення Державної автомобільної інспекції Летичівського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області з 06 лютого 2013 року. Зобов'язано управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області поновити майора міліції ОСОБА_2 на посаді начальника відділення Державної автомобільної інспекції Летичівського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області з 07 лютого 2013 року.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.10.2013 постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.06.2013 скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.10.2013, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.06.2013 залишити в силі, як таку, що відповідає нормам чинного законодавства.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України на посаді начальника відділення Державної автомобільної інспекції Летичівського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області.

Наказом начальника управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області від 06.02.2013 № 27 о/с «По особовому складу» майора міліції ОСОБА_2, начальника відділення Державної автомобільної інспекції Летичівського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області звільнено з органів МВС у відставку відповідно до пункту 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу ОВС) з 06 лютого 2013 року.

Висновком службового розслідування за фактом досудового розслідування з приводу вимагання та отримання хабара начальником ВДАІ Летичівського РВ УМВС України в Хмельницької області майором міліції ОСОБА_2 від 07.12.2012 № 201/2012 встановлено, що при проведенні службового розслідування знайшов підтвердження факт отримання ОСОБА_2 незаконної винагороди у громадянина ОСОБА_3 за не притягнення останнього до адміністративної відповідальності. За грубе порушення вимог законодавства України, наказів МВС України від 16.03.2007 №81, від 26.03.2010 №90, інших наказів та вказівок МВС України та УМВС України в області з питань дотримання дисципліни і законності, вчинення дій, що підривають авторитет міліції начальника ВДАІ Летичівського РВ УМВС України в області майора міліції ОСОБА_2 звільнити з ОВС за дискредитацію.

Наказом управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області № 15 від 04.01.2013 «Про грубі порушення дисципліни, законності, скоєння надзвичайної події начальником ВДАІ Летичівського РВ УМВС України в області майором міліції ОСОБА_2 та покарання винних» за грубе порушення вимог законодавства України, наказів МВС України від 16.03.2007 №81, від 26.03.2010 №90, інших наказів та вказівок МВС України та УМВС України в області з питань дотримання дисципліни і законності, вчинення дій, що підривають авторитет міліції начальника ВДАІ Летичівського РВ УМВС України в області майора міліції ОСОБА_2 звільнити з ОВС за дискредитацію.

Порядок проходження служби в органах внутрішніх справ регулюється Законом України «Про міліцію», Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України, Дисциплінарним Статутом органів внутрішніх справ України.

Відповідно до статті 2 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, дисциплінарний проступок - невиконання чи неналежне виконання особою рядового або начальницького складу службової дисципліни.

Відповідно до статті 14 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, з метою з'ясування всіх обставин дисциплінарного проступку, учиненого особою рядового або начальницького складу, начальник призначає службове розслідування.

Згідно зі статтею 15 Статуту органів внутрішніх справ - звільнення із органів внутрішніх справ є одним із видів дисциплінарного стягнення, а стаття 22 Статуту в свою чергу передбачає право накладення дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ начальником, якому надано право прийняття для проходження служби в органи внутрішніх справ.

Відповідно до пункту 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України особи рядового і начальницького складу, які скоїли вчинки, що дискредитують звання рядового і начальницького складу, звільняються з органів внутрішніх справ.

Оскільки висновком службового розслідування встановлено факт отримання ОСОБА_2 незаконної винагороди у громадянина ОСОБА_3 за не притягнення останнього до адміністративної відповідальності, то суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку щодо відмови в задоволенні позову.

Крім того суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, що відповідач не міг знати про те, що ОСОБА_2 перебуває на лікуванні після 06.02.2013, оскільки в супереч пункту 2.6 Порядку звільнення від службових обов'язків через тимчасову непрацездатність осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ і військовослужбовців внутрішніх військ МВС України позивач не повідомив рапортом свого безпосереднього начальника про те, що він продовжує своє лікування в інших (не у відомчих) закладах охорони здоров'я.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню. Постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.10.2013 необхідно залишити без змін, оскільки вона є законною і обґрунтованою та постановлена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.10.2013 у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про скасування наказу та поновлення на службі - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.М. Заїка

Судді О.П. Стародуб

І.В. Штульман