Постанова № 37729344, 11.03.2014, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 березня 2014 року

Справа №801/1185/14

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Кудряшової А.М.,

секретар судового засідання – Золоткова Г.Ю.,

за участі представників сторін:

від позивача - не з'явився,

від відповідача – не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Джанкойської об’єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів в АР Крим

до Республіканського підприємства «Джанкойське Міжрайпаливо»

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Джанкойська об’єднана державна податкова інспекція Головного Управління Міндоходів в АР Крим звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовною заявою до Республіканського підприємства «Джанкойське Міжрайпаливо» про стягнення заборгованості з земельного податку з юридичних осіб в сумі 95192,15 гривень, мотивуючи позовні вимоги тим, що згідно наданих відповідачем податкових декларацій з плати за землю у повному обсязі сума податкових зобов’язань сплачена не була, через що недоїмка з земельного податку складає 95192,15 гривень. Крім того, за результатами перевірок за період із грудня 2011 року по грудень 2013 року з питання своєчасного погашення плати за землю, позивачем відносно Республіканського підприємства «Джанкойське Міжрайпаливо» були прийняті податкові повідомлення-рішення, суми збільшених податкових зобов’язань за якими, залишились не сплаченими. Податковою інспекцією були направлені відповідачу податкові вимоги, але в добровільному порядку податковий борг відповідачем сплачений не був, у зв'язку з чим позивач просить стягнути цю суму примусово.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 11.03.2014 року роз’єднано в самостійні провадження:

- позовні вимоги Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів в АР Крим до Республіканського підприємства "Джанкойське Міжрайпаливо" про стягнення заборгованості із земельного податку з юридичних осіб в сумі 81106,29 гривень із залишенням справі №801/1185/14.

- позовні вимоги Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів в АР Крим до Республіканського підприємства "Джанкойське Міжрайпаливо" про стягнення заборгованості із земельного податку з юридичних осіб в сумі 14085,86 гривень за податковими повідомленнями-рішеннями №0000011503 від 03.01.2012 року на суму штрафу 5618,85 гривень, №0019911503 від 27.08.2012 року на суму штрафу 8467,01 гривень та привласнити даній справі - №801/2019/14.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 11.03.2014 року по справі №801/1185/14 адміністративний позов Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів в АР Крим до Республіканського підприємства "Джанкойське Міжрайпаливо" про стягнення заборгованості із земельного податку з юридичних осіб в сумі 81106,29 гривень, залишено без розгляду в частині вимог про стягнення заборгованості із земельного податку з юридичних осіб в сумі 6577,04 гривень.

Позивач та відповідач у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та завчасно, відповідач клопотання щодо неможливості розгляду справи за його відсутністю та заперечень проти позову не надав, про причини неявки не повідомив.

Суд, враховуючі ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі відповідача, приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з’ясування обставин по справі, керуючись ст.128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів за відсутності не з’явившихся учасників процесу.

Дослідивши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлене наступне.

Республіканське підприємство «Джанкойське Міжрайпаливо» (ідентифікаційний код 01884567, юридична адреса: 96100, АР Крим, м. Джанкой, вул. Промислова, буд.3) зареєстровано у якості юридичної особи 26.08.2005 року Виконавчим комітетом Джанкойської міської ради АР Крим та перебуває на податковому обліку в Джанкойській об’єднаній державній податковій інспекції.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платники податків зобов’язані подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді (п. 49.2 ст. 49 ПК України).

Відповідно до п. 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідно до пункту 31.11 статті 31 Податкового кодексу України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Згідно з пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 34 Податкового кодексу України встановлено, що податковим періодом може бути календарний рік, календарний квартал, календарний місяць, календарний день.

Порядок, підстави та строки сплати земельного податку передбачені Податковим кодексом України, що набрав чинності з 01.01.2011 року.

Пунктом 285.1 статті 285 Податкового кодексу України передбачено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Згідно з 286.2. ст.. 286 Податкового кодексу України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно із п. 287.3. ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Нарахування орендної плати, зарахування її до бюджету здійснюється відповідно до вимог ст.ст.285-287 ПК України.

Судом встановлено, що Республіканське підприємство «Джанкойське Міжрайпаливо» було надано до Джанкойської об’єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів в АР Крим уточнюючі податкові декларації з плати за землю та звітні податкові декларації з плати за землю, а саме:

- уточнююча декларація №9008662122 від 28.02.2012 року на 2012 рік на суму 33923,04 гривень, з яких несплачена сума 16643,03 гривень за липень - грудень 2012 року;

- звітна декларація №9005712144 від 12.02.2013 року на 2013 рік на загальну суму 33923,04 гривень, з яких несплачена сума 31096,12 гривень за січень - листопад 2013 року;

- уточнююча декларація №9008657777 від 28.02.2012 року на 2012 рік на суму 22547,00 гривень, з яких несплачена сума 2862,31 гривень за листопад - грудень 2012 року;

- звітна декларація №9005712421 від 12.02.2013 року на 2013 рік на загальну суму 22547,00 гривень, з яких несплачена сума 20668,12 гривень за січень - листопад 2013 року.

Таким чином, самостійно визначена сума заборгованості з плати за землю, на момент звернення позивача із позовом, з урахуванням часткової сплати складала – 71269,58 гривень.

Згідно ст.126 ПКУ у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Джанкойською ОДПІ ГУ Міндоходів в АРК, були проведені перевірки Республіканського підприємства «Джанкойське Міжрайпаливо» за період з грудня 2011 року по грудень 2013 року з питання своєчасного погашення плати за землю, якими було встановлено порушення строків сплати податкових зобов’язань земельного податку, у зв'язку із чим, відповідно до п.54.3 ст.54 ПКУ Джанкойською ОДПІ ГУ Міндоходів в АРК були прийняті відповідні податкові повідомлення-рішення про нарахування згідно ст.126 ПКУ штрафних санкцій на загальну суму 6106,20 гривень, а саме:

- №0019901503 від 27.08.12 року про визначення штрафу в сумі 282,70 гривень (а.с.42);

- №0027471503 від 11.12.12 року про визначення штрафу в сумі 1696,14 гривень (а.с.47);

- №0001331503 від 29.01.13 року про визначення штрафу в сумі 900,00 гривень (а.с.52);

- №0006331503 від 21.06.13 року про визначення штрафу в сумі 1494,73 гривень (а.с.58);

- №0013771503 від 20.12.13 року про визначення штрафу в сумі 286,96 гривень (а.с.63);

- №0001941503 від 05.02.13 року про визначення штрафу в сумі 254,56 гривень (а.с.68);

- №006391503 від 21.06.12 року про визначення штрафу в сумі 1095,47 гривень (а.с.74);

- №0013761503 від 20.12.12 року про визначення штрафу в сумі 95,64 гривень (а.с.79).

Вказані податкові повідомлення-рішення були отримані відповідачем, про що свідчать підписи на корінцях податкових повідомлень-рішень, а також копії поштових повідомлень, однак сума заборгованості за вказаними податковими повідомленнями-рішеннями в загальній сумі 6106,20 гривень, залишилась несплаченою у повному обсязі.

На час розгляду справи, у суду відсутні відомості щодо оскарження відповідачем зазначених податкових повідомлень-рішень у встановленому діючим законодавством порядку.

Згідно з пп. 129.1.1 п.129.1 ст. 129 ПК України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до ст. 129 ПК України відповідачу була нарахована пеня у сумі 3730,51 гривень, у зв'язку із порушенням відповідачем строків сплати земельного податку.

Суд також враховує, що позивачем зменшено розмір позовних вимог в частині стягнення боргу у сумі 6577,04 гривень, у зв’язку із чим податкова заборгованість з земельного податку, з урахуванням пені та часткової сплати складає 74529,25 гривень (податок в сумі 64692,54 грн. + штрафні санкції в сумі 6106,20 грн. + пеня в сумі 3730,51 грн.).

Згідно з п.95.2 ст. 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Судом встановлено, що станом на 01.11.2011 року, коли набув чинності Податковий Кодекс України, у відповідача вже існував непогашений податковий борг.

До 01.11.2011 року порядок надіслання податкових вимог був врегульований Законом України №2181 “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Так, згідно з п.п.6.2.3. п.6.2 ст.6 Закону №2181-ІІІ податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Судом встановлено, що позивачем на адресу відповідача була направлена перша податкова вимога від 13.11.2001 року №1/77 на суму 292,81 грн., яка була отримана відповідачем 26.11.2001 року, про що свідчить підпис на коренці вимоги (а.с.87).

Також, на адресу відповідача була направлена друга податкова вимога від 28.12.2001 року №2/267 на суму 1657,48 гривень, яка була отримана відповідачем 08.01.2002 року, про що свідчить підпис на коренці вимоги (а.с.88).

Згідно з п.п. 59.5 ст.59 ПК України у разі, коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Судом встановлено, що відповідачем сума податкового боргу який заявлений в позові, не погашена та виникла після надіслання відповідачу першої та другої податкових вимог.

Згідно з п.п. 59.5 ст.59 ПК України у разі, коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Судом встановлено, що сума податкового боргу не погашена та виникла після надіслання відповідачу податкових вимог.

На час розгляду справи у суду відсутні відомості щодо оскарження відповідачем зазначених вимог у встановленому діючим законодавством порядку.

За таких обставин, враховуючи, що відповідачем згідно з вимогами ст. 71 КАС України не надані докази сплати суми заборгованості з узгоджених податкових зобов'язань з земельного податку, чи оскарження прийнятих податкових повідомлень-рішень, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення 74529,25 гривень є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно з п.95.4 ст.95 ПК України орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, суд вирішуючи питання про погашення за рахунок платника податків податкового боргу, яке здійснюється шляхом стягнення коштів з рахунків банку або за рахунок готівки, приймає рішення про стягнення з боржника коштів в рахунок погашення податкового боргу.

Приймаючи до уваги, що податковий борг в розмірі 74529,25 гривень відповідачем станом на день розгляду справи не сплачений, позивачем повністю дотриманий порядок стягнення такого боргу, визначений Податковим кодексом України, суд відповідно до п.20.1.18 п.20.1 ст.20, ст. 95 Податкового кодексу України вважає необхідним задовольнити позов шляхом стягнення з Республіканського підприємства «Джанкойське Міжрайпаливо» коштів в рахунок погашення податкового боргу в сумі 74529,25 гривень.

Згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючі, що позивач звільнений від сплати судових витрат, вони не підлягають стягненню з відповідача.

У судовому засіданні, яке відбулось 11.03.2014 року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14.03.2014 року.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Республіканське підприємство «Джанкойське Міжрайпаливо» (ідентифікаційний код 01884567, юридична адреса: 96100, АР Крим, м. Джанкой, вул. Промислова, буд.3) в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати з юридичних осіб 74529 (сімдесят чотири тисячі п’ятсот двадцять дев’ять) гривень 25 копійок, а саме:

- в сумі 49922 (сорок дев’ять тисяч дев’ятсот двадцять дві) гривні 08 копійок борг по бюджету м. Джанкой на рахунок №33211811700014, отримувач УДКСУ АР Крим (м. Джанкой) код платежу 13050100 земельний податок з юридичних осіб по м. Джанкой, банк отримувач ГУ ГКСУ в АР Крим м. Сімферополь ЗКПО 37694755, МФО 824026;

- в сумі 24607 (двадцять чотири тисячі шістсот сім) гривень 17 копійок борг по бюджету Джанкойського району на рахунок №33214811700088 отримувач УДКСУ АР Крим (смт. Азовське) код платежу 13050100 земельний податок з юридичних осіб по Азовській с-ш/р, банк отримувач ГУ ГКСУ в АР Крим м. Сімферополь ЗКПО 37694755, МФО 824026.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кудряшова А.М.