Ухвала суду № 37727842, 20.03.2014, Миргородський міськрайонний суд Полтавської області

Справа № 2-а-3018/11

Провадження № 6-а/541/17/2014

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області

вул. Гоголя 133 м. Миргород Миргородський район Полтавська область Україна 37600

У Х В А Л А

20 березня 2014 року м.Миргород

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Андрущенко-Луценко С.В.

при секретарі - Литвиненко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про зміну способу і порядку виконання рішення Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 17.05.2011р., -

В С Т А Н О В И В:

11 березня 2014 року до суду надійшло подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. про зміну способу та порядку виконання рішення Миргородського міськрайонного суду від 17.05.2011р., справа №2-а/3018/2011 року

В обґрунтування своєї заяви державний виконавець посилається на те, що постановою від 21.11.2011р. у ВПВР УДВС ГУЮ в Полтавській області відкрито виконавче провадження ВП № 29917134 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-3018/2011 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії з 13 жовтня 2010 року по день прийняття цієї постанови, виходячи із 6 мінімальних розмірів пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, як інваліду ІІІ-ої групи, з урахуванням проведених виплат, та виплатити йому нараховану суму коштів, а також зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області нарахувати ОСОБА_2 додаткову пенсію відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком з 13 жовтня 2010 року по день прийняття цієї постанови, з урахуванням проведених виплат, та виплатити йому нараховану суму коштів.

Ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 22.02.2012 року постанову Миргородського міськрайонного суду змінено та залишено без розгляду період за який слід провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 13.10.2010 року до 04.11.2010 року.

Боржником УПФУ в Миргородському районі проведено перерахування пенсії стягувачу на підставі розпорядження від 01.07.2011 року №144198, але виплату коштів не проведено. Ухвалою Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 15 січня 2014 року замінено сторону боржника у вказаному виконавчому провадженні з Управління Пенсійного фонду України в Миргородському районі на Управління Пенсійного фонду України в м. Миргороді та Миргородському районі. Дії по виплаті нарахованих коштів боржником не проведено. Згідно повідомлення УПФУ в м. Миргороді та Миргородському районі від 27.03.2013 року № 6363/06-24 не профінансована сума по даному перерахунку становить 611, 63 грн. З цих підстав, посилаючись на інформаційний лист Вищого адміністративного суду України № 846/12/13-13 від 13.06.2013р., просив змінити спосіб і порядок виконання рішення Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 17.05.2011р. з зобов'язання здійснити перерахунок та провести виплату нарахованих сум з урахуванням вже проведених виплат на стягнення твердої грошової суми 611,63 грн.

В судове засідання державний виконавець та стягувач ОСОБА_2 належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, не з'явилися, що, відповідно до ч.2 ст.263 КАС України, не є перешкодою для розгляду заяви по суті.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м.Миргороді та Миргородському районі Рубан О.М. просив відмовити у задоволенні подання державного виконавця з тих підстав, що в ньому фактично ставиться питання про суттєву зміну самого судового рішення в справі за адміністративним позовом, що є неприпустимим, тому що суд позбавлений законних повноважень скасовувати чи змінювати судове рішення, яке вже набрало законної сили та підлягає до безумовного виконання, на що наголошено в ст.124 Конституції України.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає що подання слід задовольнити.

Судом встановлено, що 17 травня 2011 року Миргородським міськрайонним судом Полтавської області винесено постанову по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою позов ОСОБА_2 задоволено частково (а.с.18)

Для негайного виконання постанови позивачу було видано виконавчий лист № 2-а-3018/2011 від 17.05.2011р.

Постановою державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 21.11.2011 року (а.с.114) зобов'язано боржника виконати рішення суду негайно. Боржником проведено перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за присуджений період та видано розпорядження колегіального органу з призначення пенсії №144198 від 01.07.2011 року про проведення відповідної доплати в розмірі 611,63 грн.(а.с. 118). Дії по виплаті нарахованих коштів боржником не проведено в зв'язку з відсутністю відповідного фінансування (а.с. 116-117).

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення є обов'язковими для виконання на всій території України.

Згідно з ч.ч.2, 3 ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання.

Згідно з частиною першою статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, які є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У категорії справ, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Таким чином, для забезпечення повного та фактичного виконання рішення суду від 17 травня 2011 року кошти в сумі 611,63 грн. необхідно стягнути з боржника на користь позивача.

З урахуванням вище викладеного, враховуючи те, що рішення суду по теперішній час є не виконаним, суд вважає за необхідне задовольнити подання державного виконавця.

На підставі викладеного, керуючись ч.5 ст. 124 Конституції України, ст.ст. 11, 36 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 2, 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", ст.ст. 11, 263 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 17 травня 2011 року на підставі якої Миргородським міськрайонним судом Полтавської області видано виконавчий лист № 2-а-3018/2011 від 17.05.2011р, а саме: стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Миргороді та Миргородському районі (вул. Гоголя, 107, м. Миргород, Полтавська обл., код ЄДРПОУ 37844949) на користь ОСОБА_2 611,63 грн. (шістсот одинадцять гривень 63 коп.) заборгованості з перерахунку основної та додаткової пенсії по інвалідності як особі, щодо захворювання якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд Полтавської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С. В. Андрущенко-Луценко