Постанова № 37724101, 14.03.2014, Новгородківський районний суд Кіровоградської області

Справа № 393/176/14-п

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2014 року смт.Новгородка

Суддя Новгородківського районного суду Кіровоградської області Рачкелюк Ю.В., при секретарі Шуліці Т.А., за участю прокурора Конюх А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Новгородка протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с. Білозерне Новгородківського району Кіровоградської області, громадянки України, заміжньої, працює головою Куцівської сільської ради шостого скликання, жительки АДРЕСА_1, паспорт серії НОМЕР_1,

за ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 05.03.2014 р., 19.11.2010 року, на першій сесії Куцівської сільської ради шостого скликання визнано повноваження Куцівського сільського голови Новгородківського району ОСОБА_1 (рішення № 1 від 19.11.2010). 04.03.2013 року, громадянином ОСОБА_2 до Куцівської сільської ради подано заяву про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,25 га за адресою: Білозерне, вул. Шевченка, для ведення особистого селянського господарства, Зазначену заяву ОСОБА_1 особисто завізувала з відміткою «секретарю, землевпоряднику, розглянути на черговій сесії сільської ради та підготувати проект рішення». В той же час, ОСОБА_2 є чоловіком ОСОБА_1, що підтверджується поясненням ОСОБА_1 від 27.02.2014 року та копією її паспорту громадянина України в графі з відміткою «сімейний стан».

Під час проведення шістнадцятої сесії Куцівської сільської ради шостого скликання від 25.06.2013 року були присутні 9 депутатів вказаного органу місцевого самоврядування та головуючий на сесії сільської ради її голова - ОСОБА_1 Під час розгляду питання на сесії сільської ради щодо розгляду заяв громадян, в т.ч. і ОСОБА_2, про надання згоди на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у землях запасу с. Куцівка та с. Білозерне Куцівської сільської ради, ОСОБА_1 особисто оприлюднила на сесії сільської ради питання про розгляд даних заяв. У голосуванні за дане питання приймало участь 9 присутніх на сесії сільської ради депутатів, а також голова сільської ради ОСОБА_1, що підтверджується протоколом 16 сесії Куцівської сільської ради від 25 червня 2013 року, поясненнями ОСОБА_1 та секретаря Куцівської сільської ради ОСОБА_3 Присутніми депутатами в кількості 9 осіб та головою сільської ради одноголосно прийнято рішення № 223 від 25.06.2013 року щодо надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, в т.ч. і ОСОБА_2 Під час сесійного розгляду питання щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо ведення зазначеної земельної ділянки у власність, в діяльності голови Куцівської сільської ради ОСОБА_1 виник конфлікт інтересів, а саме суперечність між особистими інтересами та її повноваженнями сільського голови.

Згідно інформації Куцівської сільської ради (№ 01 -22-47 від 18 лютого 2014 року), упродовж 2013-2014 років, посадові особи Куцівської сільської ради: сільського голову, секретаря, голів постійних комісій, членів пленарних засідань даної ради та депутатів Куцівської сільської ради під час виконання службових повноважень та депутатських повноважень конфлікту не виникало та письмових повідомлень не надходило (підтверджується відповідями 9 депутатів, присутніх на шістнадцятій сесії сільської ради 25 червня 2013 року, поясненнями ОСОБА_1, ОСОБА_3).

Відповідно до положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні":

статті 1 - територіальна громада - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр;

- ч. 1 статті 12 - сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села, селища, міста.

- ч.1 статті 49 - депутат представляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворюваних нею органів, несе обов'язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їх доручення.

- п.8 ч.3 статті 42 - сільський, селищний, міський голова скликає сесії ряди, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції»:

конфлікт інтересів - суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень, близькі особи - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням, а також особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у частині першій статті 4 цього Закону, в тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі;

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані:

1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів;

2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.4 Закону України « Про засади запобігання і протидії корупції, ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Таким чином, 25.06.2013 року ОСОБА_1 виконуючи повноваження голови Куцівської сільської ради, не повідомила сесію сільської ради про наявність конфлікту інтересів, а саме: щодо розгляду на 16 сесії шостого скликання вказаного органу місцевого самоврядування заяви близької особи - чоловіка ОСОБА_2 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,25 га за адресою с. Білозерне, вул..Шевченка для ведення особистого селянського господарства, що призвело до невиконання вимог п.1, 2 ч.1 ст.13 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 своїми діями порушила вимоги п.1, 2 ч.1 ст.13 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину в скоєному правопорушенні визнала повністю, щиро розкаялася.

Прокурор під час розгляду протоколу висловив думку про необхідність притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення нею вимог п.1, 2 ч.1 ст.13 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», передбаченого ст.172-7 КУпАП, так як її вина у скоєному правопорушенні доведена повністю.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши думку прокурора, пояснення правопорушника, суд вважає, що вина ОСОБА_1 в порушенні вимог п.1, 2 ч.1 ст.13 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», та скоєнні нею правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП доведена в судовому засіданні повністю.

На підставі викладеного, враховуючи особу правопорушника та обставини справи, керуючись п.1, 2 ч.1 ст.13 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.172-7 КУпАП, суд - ,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винною ОСОБА_1 у скоєні правопорушення передбаченого ст.172-7 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850, 00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Новгородківського районного суду ( код ЄДРПОУ суду - 2896940, отримувач коштів - УДКСУ у Новгородківському районі, код за ЄДРПОУ - 37858176, рахунок отримувача - 31214206700264) судовий збір у розмірі 36,54 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до апеляційного суду Кіровоградської області через Новгородківський районний суд Кіровоградської області.

Суддя Ю. РАЧКЕЛЮК