Постанова № 37722782, 19.02.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 лютого 2014 року 10 год. 10 хв. № 2а-15169/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: Головуючого - судді Дегтярьової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «РРС Комунікації» до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі міста Києва Державної податкової службипро визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07 червня 2012 року № 00002072220, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «РРС Комунікації» (далі - позивач, ТОВ «РРС Комунікації») з позовом до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі міста Києва Державної податкової служби, правонаступником якої є Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві, (далі - відповідач, ДПІ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07 червня 2012 року № 00002072220.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що висновки Акта Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва Державної податкової служби від 15.05.2012р. № 103/1-22-20-37414393, складеного за результатами проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «РРС Комунікації» з питань правильності нарахування, повноти та своєчасності внесення до бюджету сум податку на додану вартість в частині нарахування податкового кредиту по взаємовідносинам з контрагентом ТОВ «Магірус ЛТД» (ідентифікаційний код 37122550) за період з 01.01.2012р. по 31.01.2012р., документально та нормативно не підтверджуються. Як наслідок, винесене ДПІ на підставі цього Акта перевірки податкове повідомлення-рішення від 07.06.2012р. № 00002072220 на суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 129 079, 00 грн. є протиправним. За результатами оскарження спірного податкового повідомлення-рішення від 07.06.2012р. в досудовому порядку, таке рішення суб'єкта владних повноважень було скасовано в частині основного платежу в сумі 27 672, 60 грн. та штрафних санкцій - 6 918, 15 грн. При цьому нове податкове повідомлення-рішення позивач від відповідача не отримував, а тому, на думку позивача, податкове повідомлення-рішення від 07.06.2012р. досі не відкликане.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 листопада 2012 року (головуючий суддя Аверкова В.В.) відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-15169/12/2670 та призначено дану справу до судового розгляду на 19 листопада 2012 року.

Відповідач проти позову заперечував, надавши до суду письмові заперечення б/н і б/д та додаткові документи (в т.ч. нове податкове повідомлення-рішення від 20.11.2012р. № 0006632220, що було винесене ДПІ з урахуванням рішення Державної податкової служби у м. Києві від 13.08.2012р. № 4962/10/12-114). В обґрунтування своїх заперечень відповідач посилається на те, що працівником ДПІ у Голосіївському районі м. Києва ДПС була проведена документальна позапланова виїзна перевірка ТОВ «РРС Комунікації» (ідентифікаційний код 37414393) з питань правильності нарахування, повноти та своєчасності внесення до бюджету сум податку на додану вартість в частині нарахування податкового кредиту по взаємовідносинам з контрагентом ТОВ «Магірус ЛТД» (ідентифікаційний код 37122550) за період з 01.01.2012р. по 31.01.2012р., за результатами якої складений Акт від 15.05.2012р. № 103/1-22-20-37414393. Згідно висновків цього Акта перевірки ТОВ «РРС Комунікації» допустило порушення норм п. 187.1 ст. 187, п. 198.3 і п.198.6 ст.198, п. 201.4, п. 201.6 і п. 201.7 ст. 201 Податкового кодексу України, що призвело до заниження позивачем податку на додану вартість за звітний період січень 2012 року на загальну суму 103 263, 00 грн. За наслідками проведеної документальної перевірки ДПІ у Голосіївському районі м. Києва ДПС винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 07.06.2012р. № 00002072220, що повністю відповідає вимогам податкового законодавства.

Ухвалами Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 листопада 2012 року провадження у справі № 2а-15169/12/2670 зупинялося на підставі норм п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 2а-5365/12/1070 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Магірус ЛТД» до Білоцерківської ОДПІ Київської області Державної податкової служби про визнання протиправною відмову щодо прийняття декларації з податку на додану вартість за січень 2012 року від 20 лютого 2012 року та вважати її такою, що подана 20 лютого 2012 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 січня 2014 року справу № 2а-15169/12/2670 прийнято до провадження суддею Дегтярьовою О.В.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 січня 2014 року провадження у справі було поновлено та дану справу призначено до судового розгляду на 03 лютого 2014 року.

В судовому засіданні по справі представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в призначене на 03 лютого 2014 року судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, та додаткових документів, пояснень до суду не подав.

03 лютого 2014 року в судовому засіданні судом було ухвалено перейти до письмового провадження на підставі ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на таке.

В ході судового розгляду було встановлено, що протягом періоду з 11.05.2012р. по 15.05.2012р. на підставі Наказу від 02.11.2011р. № 6134, відповідно до пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, п. 79.1 і п. 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України працівником ДПІ у Голосіївському районі м. Києва ДПС була проведена документальна позапланова виїзна перевірка ТОВ «РРС Комунікації» (ідентифікаційний код 37414393) з питань правильності нарахування, повноти та своєчасності внесення до бюджету сум податку на додану вартість в частині нарахування податкового кредиту по взаємовідносинам з контрагентом ТОВ «Магірус ЛТД» (ідентифікаційний код 37122550) за період з 01.01.2012р. по 31.01.2012р., за результатами якої складений Акт від 15.05.2012р. № 103/1-22-20-37414393 (далі - Акт перевірки).

В ході проведення вказаної документальної перевірки працівником ДПІ встановлені порушення позивачем вимог норм п. 187.1 ст. 187, п. 198.3 і п.198.6 ст.198, п. 201.4, п. 201.6 і п. 201.7 ст. 201 Податкового кодексу України, що, на думку перевіряючого, призвело до завищення ТОВ «РРС Комунікації» суми податкового кредиту за січень 2012 року в розмірі 103 263, 00 грн. та відповідно до заниження податку на додану вартість за звітний період січень 2012 року на аналогічну суму коштів.

07 червня 2012 року ДПІ у Голосіївському районі м. Києва ДПС на підставі Акта перевірки від 15.05.2012р. № 103/1-22-20-37414393 прийняла податкове повідомлення-рішення за № 00002072220, яким згідно з пп. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та відповідно до абз. 1 п. 123.1 ст. 123 цього Кодексу, за порушення вимог п. 187.1 ст. 187, п. 198.3 і п.198.6 ст.198, п. 201.4, п. 201.6 і п. 201.7 ст. 201 Податкового кодексу України, визначило ТОВ «РРС Комунікації» суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 129 079, 00 грн., в т.ч. 103 263, 00 грн. - основний платіж, 25 816, 00 грн. - штрафні (фінансові) санкції.

Згідно рішення Державної податкової служби у м. Києві від 13.08.2012р. № 4962/10/12-114, винесеного за результатами розгляду первинної скарги ТОВ «РРС Комунікації» (вих. № 138 від 15.06.2012р.) на податкове повідомлення-рішення від 07.06.2012р. № 00002072220, дана скарга позивача була задоволена частково, а саме: скасоване оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 07.06.2012р. в частині основного платежу у розмірі 27 672, 60 грн. та штрафних санкцій у розмірі 6 918, 15 грн., в решті таке податкове повідомлення-рішення - залишене без змін.

Згідно рішення Державної податкової служби України від 23.10.2012р. № 4107/0/61-12/10-2115, винесеного за результатами розгляду повторної скарги ТОВ «РРС Комунікації» (вих. № 157 від 27.08.2012р.) на податкове повідомлення-рішення від 07.06.2012р. № 00002072220, дана скарга позивача були залишена без задоволення, а оскаржуване податкові повідомлення-рішення від 07.06.2012р., з урахуванням рішення ДПС у м. Києві від 13.08.2012р. № 4962/10/12-114, відповідно - без змін.

При вирішення даного спору суд виходить з наступного.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до норм п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України (в редакції чинній на день прийняття спірного податкового повідомлення-рішення) контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо: платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію (пп. 54.3.1); дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках (пп. 54.3.2); згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган (54.3.3); рішенням суду, що набрало законної сили, особу визнано винною в ухиленні від сплати податків (54.3.4); дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом (54.3.5); результати митного контролю, отримані після закінчення процедури митного оформлення та випуску товарів, свідчать про заниження або завищення податкових зобов'язань, визначених платником податків у митних деклараціях (54.3.6).

Абзацами першим і четвертим п. 58.1 ст. 58 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Форма та порядок надіслання податкового повідомлення-рішення і розрахунку грошового зобов'язання визначається центральним контролюючим органом.

Згідно із п. 57.3 ст. 57 цього Кодексу у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Порядок оскарження рішень контролюючого органу (в т.ч. податкового повідомлення-рішення) регламентується статтею 56 ПК України.

Зокрема, нормою п. 56.2 ст. 56 ПК України передбачено, що у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.

Згідно п. 56.3 ст. 56 зазначеного Кодексу скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (та у разі потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Скарги на рішення державних податкових інспекцій подаються до державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Скарги на рішення державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі подаються до Державної податкової адміністрації України.

При цьому в силу приписів п. 56.10 ст. 56 ПК України рішення центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику, прийняте за розглядом скарги платника податків, є остаточним і не підлягає подальшому адміністративному оскарженню, але може бути оскаржене в судовому порядку.

У разі коли контролюючий орган приймає рішення про повне або часткове незадоволення скарги платника податків, такий платник податків має право звернутися протягом 10 календарних днів, наступних за днем отримання рішення про результати розгляду скарги, зі скаргою до контролюючого органу вищого рівня (п. 56.6 ст. 56 ПК України).

Одночасно нормами ПК України встановлений порядок відкликання податкових повідомлень-рішень.

Так, згідно пп. 60.1.2 п. 60.1 ст. 60 ПК України передбачено, що податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, якщо контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення про нарахування суми грошового зобов'язання або податкову вимогу.

У цьому випадку податкове повідомлення-рішення вважається відкликаними з дня прийняття контролюючим органом рішення про скасування такого податкового повідомлення-рішення (п. 60.3 ст. 60 цього Кодексу).

Тобто, з контексту викладених вище норм Кодексу та наявних матеріалів справи, судом вбачається, що спірне податкове повідомлення-рішення від 07.06.2012р. № 00002072220 визнається відкликаним у зв'язку з прийняттям вищестоящим контролюючим органом (в даному випадку ДПС у м. Києві) за результатами процедури адміністративного оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення від 07.06.2012р. рішення від 13.08.2012р. № 4962/10/12-114 про часткове задоволення скарги платника податків (ТОВ «РРС Комунікації») шляхом скасування оскаржуваного податкового повідомлення-рішення в частині нарахованої суми.

Крім того, положеннями абз. 2 п. 3.4. розд. 3 Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого Наказом ДПА України від 22.12.2010р. № 985, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010р. за № 1440/18735 та втратив чинність 08 січня 2013 року, встановлено що, якщо за результатами адміністративного або судового оскарження грошове зобов'язання, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування, та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість зменшується, то до платника податків направляється податкове повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов'язання, якому присвоюється номер та вноситься до відповідного реєстру податкових повідомлень-рішень у порядку, передбаченому пунктом 3.3 цього розділу.

В ході дослідження матеріалів даної справи судом встановлено, що 20 листопада 2012 року ДПІ на підставі Акт перевірки від 15.05.2012р. № 103/1-22-20-37414393 та рішення ДПС у м. Києві від 13.08.2012р. № 4962/10/12-114 про результати розгляду первинної скарги винесла нове податкове повідомлення-рішення за № 0006632220, яким згідно з пп. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та відповідно до абз. 1 п. 123.1 ст. 123 цього Кодексу, за порушення вимог п. 187.1 ст. 187, п. 198.3 і п.198.6 ст.198, п. 201.4, п. 201.6 і п. 201.7 ст. 201 Податкового кодексу України, визначило ТОВ «РРС Комунікації» суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 94 488, 00 грн., в т.ч. 75 590, 40 грн. - основний платіж, 18 897, 60 грн. - штрафні (фінансові) санкції, тобто вже зменшену по результату досудового оскарження податкового повідомлення-рішення від 07.06.2012р. № 00002072220.

При цьому право на оскарження податкового повідомлення-рішення від 20.11.2012р. № 0006632220, винесеного за результатами досудового оскарження спірного у даній справі податкового повідомлення-рішення від 07.06.2012р. № 00002072220, до суду було використано. А саме наразі в провадженні судді Окружного адміністративного суду м. Києва Бояринцевої М.А. перебуває справа № 826/2946/13-а за позовом ТОВ «РРС Комунікації» до ДПІ у Голосіївському районі м. Києва ДПС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 20.11.2012р. № 0006632220. Зокрема, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 квітня 2013 року провадження у справі № 826/2946/13-а було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі 2а-15169/12/2670.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси (ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд приходить до висновку, що спірне по справі податкове повідомлення - рішення є відкликаним та не порушує права, свободи та інтереси позивача, у зв'язку з чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 2, ст. 9, ст.ст. 69 - 71, ст. 94, ст.ст. 158-163, ст. 167, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволені адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «РРС Комунікації» відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст.ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя О.В. Дегтярьова