Ухвала суду № 37717312, 19.03.2014, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

19 березня 2014 року ЛуганськСправа № 812/1903/14 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С.М., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Апеляційного суду Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, треті особи - Державна судова адміністрація України, Міністерство фінансів України, Державна казначейська служба України, ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови від 04.02.2014 ВП №24371171 про накладення штрафу у розмірі 680,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

17 березня 2014 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Апеляційного суду Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, треті особи - Державна судова адміністрація України, Міністерство фінансів України, Державна казначейська служба України, ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови від 04.02.2014 ВП №24371171 про накладення штрафу у розмірі 680,00 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 105, 106 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не вбачається, тому вважаю за можливе відкрити провадження у цій справі.

Частиною 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби (частина 3 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно зі статтею 3 Закону України від 24 березня 1998 року № 202/98-ВР "Про державну виконавчу службу " органами державної виконавчої служби є:

- Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень;

- управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень;

- районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

При цьому, структурні підрозділи органів державної виконавчої служби: відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, підрозділи примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції в АРК, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі - не визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" як самостійні органи державної виконавчої служби, що виключає можливість їхньої участі як сторони в адміністративному процесі.

Відповідно, у п.11 Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» від 13.12.2010 № 3 ( зі змінами) як орган державної виконавчої служби, який може бути відповідачем у зазначених справах , зазначено - державна виконавча служба України, до складу якої входить відділ примусового виконання рішень.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем зазначено відповідача по справі Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України який не є самостійним органом державної виконавчої служби.

У відповідності до ч. ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи, що Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України не визначений Законом України "Про державну виконавчу службу" як самостійний органи державної виконавчої служби, беручи до уваги скорочені терміни розгляду справи, суддя вважає за необхідне залучити до участі у справі №812/1903/14 у якості другого відповідача - Державну виконавчу службу України.

Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про зменшення розміру належних до оплати судових витрат чи звільнення від їх оплати повністю або частково, чи відстрочення або розстрочення сплати судових витрат на визначений строк.

Згідно з ч. 1 ст. 88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Розглянувши клопотання Апеляційного суду Луганської області, суддя прийшов до висновку про можливість його задоволення, а саме шляхом відстрочення Апеляційному суду Луганської області сплати судового збору до винесення судового рішення по справі.

Відповідно до ст. 110 КАС України суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи. З цією метою суд може витребувати документи та інші матеріали.

Керуючись ст. 6, 52, 88, 104, 105, 106, 107, 110, 122, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Апеляційного суду Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, треті особи - Державна судова адміністрація України, Міністерство фінансів України, Державна казначейська служба України, ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови від 04.02.2014 ВП №24371171 про накладення штрафу у розмірі 680,00 грн.

Відстрочити Апеляційному суду Луганської області сплату судового збору до винесення судового рішення по справі.

Залучити до участі у справі №812/1903/14 у якості другого відповідача - Державну виконавчу службу України.

Питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду буде вирішено в судовому засідання на підставі наданих сторонами доказів та пояснень.

Судове засідання призначити на 28 березня 2014 року о 12 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Луганськ, вул. Поштова, 1., зал №3.

Позивачу у судове засідання надати оригінали документів, що були додані до позовної заяви, для огляду в судовому засіданні.

Зобов'язати відповідачів - суб'єктів владних повноважень, - у разі заперечень проти позову надати суду всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення ( постанови про накладення штрафу), з приводу якого подано позов.

Крім того зобов'язати відповідача - Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України для огляду у судовому засіданні надати матеріали виконавчого провадження №24371171, належним чином завірені копії для долучення до матеріалів справи.

Третім особам - запропонувати надати письмовий відзив щодо заявленого позову з документальним підтвердженням викладених у відзиві доводів.

Справа буде розглядатися колегією суддів Луганського окружного адміністративного суду.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати сторонам з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Ухвала набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає.

СуддяС.М. Чиркін