Постанова № 37716109, 12.03.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2014 р. Справа № 805/2142/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки в інтересах держави в особі Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Донецькій області до Державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в розмірі 7 867 696,81 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Червоногвардійського району м. Макіївки звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог) в інтересах держави в особі Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Донецькій області до Державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в розмірі 7 867 696,81 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у порушені Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» №2464-VІ від 08.07.2010 (далі за текстом – Закон № 2464-VІ), відповідач своєчасно не сплатив єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з листопада 2013 року по грудень 2013 року, в результаті чого має заборгованість зі сплати єдиного внеску в розмірі 7 867 696,81 грн.

Оскільки відповідач суму єдиного внеску за період з листопада 2013 року по грудень 2013 року у встановлений строк не сплатив, прокурор на підставі ст. 60 КАС України та ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» просить у відповідності до Закону №2464-VІ стягнути з нього суму боргу в зазначеному вище розмірі.

Від прокурора та представника позивача надійшла заява про зменшення суми позовних вимог у зв’язку із частковою сплатою суми боргу, та просили розглянути справу в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Через відділ діловодства та документообігу суду надав письмові заперечення, в обґрунтування яких зазначив, що Державним підприємством «Макіїввугілля» були виконані виплати зі сплаті внесків на заробітну плату ЄСВ за листопад 2013 року та за грудень 2013 року, що підтверджується платіжними дорученнями. Вважає, що оскільки відповідачем суму єдиного внеску сплачено, тому в задоволені позовних вимог просить відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з пунктом 2 статті 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

Прокурор Червоногвардійського району м. Макіївки Донецької області представляє інтереси держави в особі Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Донецькій області, яке, в свою чергу, є суб’єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України, зокрема, забезпечує реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску.

Відповідно до ст. 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи виконують такі функції, зокрема, контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів; здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.

Статтею 307 Податкового кодексу України передбачено, що податки і збори, не зазначені у пункті 307.1 цієї статті, сплачуються платником податку в порядку і розмірах, установлених цим Кодексом, а єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - в порядку, визначеному Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відповідач – Державне підприємство «Макіїввугілля» зареєстроване у встановленому порядку як юридична особа та є платником єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Структурна одиниця «Шахта «Чайкіно» є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Макіїввугілля», яке зареєстроване у встановленому порядку без права юридичної особи та є платником єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України № 2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 3 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Перелік осіб, які є платниками єдиного внеску на загальнообов’язкове соціальне страхування визначено статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Зокрема, відповідно до пункту 1 частини першої цієї статті, платниками єдиного внеску є роботодавці, а саме, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Пунктом 2 ст. 1 Закону № 2464-VІ визначено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 7 Закону № 2464-VІ встановлено, що єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Частиною 5 ст. 7 Закону № 2464-VІ передбачено, що єдиний внесок нараховується на суми, зазначені в частинах першій і другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати.

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону № 2464-VІ єдиний внесок для платників, зазначених у пункті 1 (крім абзацу сьомого) частини першої статті 4 цього Закону, встановлюється у відсотках до визначеної абзацом першим пункту 1 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску (за винятком винагороди за цивільно-правовими договорами) відповідно до класів професійного ризику виробництва, до яких віднесено платників єдиного внеску, з урахуванням видів їх економічної діяльності.

Частиною 8 ст. 9 Закону № 2464-VІ визначено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Обчислення і сплата єдиного внеску за платників, зазначених у пунктах 2, 3, 6, 7, 8, 9 та 11 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюються платниками, зазначеними у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, за рахунок сум, на які внесок нарахований.

Днем сплати єдиного внеску вважається:

1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду;

2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Судом встановлено, що Відокремлений підрозділ «Шахта «Чайкіно» Державного підприємства «Макіїввугілля» подавало до органів Пенсійного фонду України звіти про нарахування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за листопад 2013 року, в якому самостійно визначило суму єдиного внеску в розмірі 4 984 784,75 грн. та за грудень 2013 року, в якому самостійно визначило суду єдиного внеску в розмірі 5 047 740,96 грн.

Відповідачем суму єдиного внеску у встановлений строк за період листопад-грудень 2013 року сплачено, що підтверджується платіжними дорученням № 111214 від 11.12.2013, № 111215 від 11.12.2013, № 181251 від 18.12.2013, № 181252 від 18.12.2013, № 181253 від 18.12.2013, № 181254 від 18.12.2013, № 1527 від 27.12.2013, № 1528 від 27.12.2013, № 1530 від 27.12.2013, № 1570 від 27.12.2013, № 894896 від 27.12.2013, № 27.12.2013, № 53 від 20.01.2014, № 54 від 20.01.2014, № 55 від 20.01.2014, № 56 від 20.01.2014, № 57 від 20.01.2014, № 878 від 28.01.2014, № 879 від 28.01.2014, № 1604 від 31.01.2014, № 1605 від 31.01.2014, № 1607 від 31.01.2014.

Згідно з таблицею операцій на єдиному внеску по Відокремленому підрозділу «Шахта «Чайкіно» Державного підприємства «Макіїввугілля», сплачені підприємством суми єдиного внеску за період з листопада 2013 року по грудень 2013 року Макіївської об’єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів в Донецької області самостійно скеровані в рахунок погашення недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка виникла за минулий період.

Відповідно до ч. 6 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Таким чином, оскільки судом встановлено, що сплачені позивачем кошти в якості платежів зі сплати єдиного внеску за листопад 2013 року по грудень 2013 року були правомірно позивачем спрямовані на погашення минулих періодів зі сплати єдиного внеску, тому з відповідача необхідно стягнути суму в розмірі 7 867 696,81 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки в інтересах держави в особі Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Донецькій області до Державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в розмірі 7 867 696,81 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 11, 17-20, 69-72, 94, 162, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки Донецької області – задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Макіїввугілля» (код ЄДРПОУ 32442295, юридична адреса: 86157, Донецька область, м. Макіївка, пл. Совєтська, буд. 2) на користь Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Донецькій області (р/р 35212001086073 у Головному управління Державної казначейської служби у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 38660470) заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в розмірі 7 867 696 (сім мільйонів вісімсот шістдесят сім тисяч шістсот дев’яносто шість) гривень 81 копійка.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитрієв В.С.