Ухвала суду № 37715317, 11.03.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 р.Справа № 820/13542/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Калитки О. М. , Кононенко З.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 08.01.2014р. по справі № 820/13542/13-а за заявою про зміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про заміну сторони виконавчого провадження,

ВСТАНОВИЛА:

Старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області відкрито виконавче провадження з виконання вимоги про сплату недоїмки № Ф -176 У, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області. Відповідно до вказаного виконавчого документа з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 має бути стягнуто заборгованість з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 1194,03 грн.

Від стягувача до суду надійшла заява про заміну стягувача з Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області на Міністерство доходів і зборів в особі Державної податкової інспекції у Зміївському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів у Харківській області.

В обґрунтування поданої заяви зазначає, що 11.08.2013р. набрав чинності Закон України від 04.07.2013р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України в зв'язку з проведенням адміністративної реформи", яким врегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.01.2014 року в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження було відмовлено.

Не погодившись із судовим рішенням, Управлінням Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову, якою задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Вказує, що відмовляючи в задоволенні заяви, суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку про відсутність встановлених законом підстав для заміни сторони виконавчого провадження Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області на Міністерство доходів і зборів в особі Державної податкової інспекції у Зміївському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів у Харківській області.

У судове засідання представники сторін не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись.

Виходячи з приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів апеляційної інстанції, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Відмовляючи в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність встановлених законом підстав для заміни сторони виконавчого провадження Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області на Міністерство доходів і зборів в особі Державної податкової інспекції у Зміївському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів у Харківській області.

Проте, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Дана норма закону визначає правила про заміну сторони виконавчого провадження, що під час виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва (стаття 55 КАС України). Крім того, стаття повністю кореспондується з частиною четвертою статті 11 Закону України "Про виконавче провадження".

Положення цієї статті спрямовано на продовження виконавчого провадження у разі вибуття сторони виконавчого провадження із заміною її іншою особою та у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження - стягувача чи боржника (наприклад, ліквідовано орган, що є боржником) суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником (наприклад, інший орган, якому передано повноваження ліквідованого).

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується наявними в ній доказами, старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області відкрито виконавче провадження з виконання вимоги про сплату недоїмки № Ф -176 У, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області. Відповідно до вказаного виконавчого документа з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 має бути стягнуто заборгованість з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 1194,03 грн.

Від стягувача до суду надійшла заява про заміну стягувача з Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області на Міністерство доходів і зборів в особі Державної податкової інспекції у Зміївському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів у Харківській області.

Як визначено ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження", сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

В свою чергу, з 11 серпня 2013 року набрав чинності Закон України від 04.07.2013 р. № 406-УІІ „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи", яким урегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України Міністерству доходів і зборів України.

Зазначеним Законом внесено зміни до деяких нормативно-правових актів, зокрема і до Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон).

Відповідно до ст. 12 Закону центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, відповідно до покладених на нього завдань забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску.

Згідно з ст. 13 Закону із змінами та доповненнями стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску віднесено до права органів доходів і зборів.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України від 04.07.2013 року № 406-УІІ „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" Пенсійного фонду України станом на 01.10.2013р.передано сальдо розрахунків платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині недоїмки, штрафів, пені та авансових платежів/переплат до Міністерства доходів і зборів України.

Отже, Міністерство доходів і зборів в особі Державної податкової інспекції у Зміївському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів у Харківській області є правонаступником недоїмки зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 1194,03 грн.

Крім того, платники єдиного внеску, які зареєстровані в Управлінні Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області, з 01.10.2013 року подають звітність до Державної податкової інспекції у Зміївському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів у Харківській області та сплачують єдиний внесок на розрахункові рахунки вказаної юридичної особи, відкриті в органах Державної казначейської служби.

Отже, заявником надані всі докази того, що Державна податкова інспекція у Зміївському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів у Харківській області може виступати в якості стягувача по справі.

Виходячи з вищезазначеного, суд першої інстанції неправомірно відмовив в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, чим порушив при винесенні рішення норми матеріального та процесуального права, тому ухвала від 08.01.2014 р. підлягає скасуванню на підставі п.4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 199, п.4 ч. 1 ст. 202, ст.ст. 205, 206, 209, 254, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 08.01.2014 р. по справі № 820/13542/13 скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою заяву Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області на Державну податкову інспекцію у Зміївському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів у Харківській області (код 38549958, 63404, Харківська область, м.Зміїв, вул..Леніна, б.10-а).

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О.Судді(підпис) (підпис) Калитка О.М. Кононенко З.О.