Постанова № 37708061, 13.03.2014, Вінницький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

13 березня 2014 р. Справа № 802/419/14-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крапівницької Н.Л.,

секретаря судових засідань Середюка М.А.,

за участю представників сторін:

позивача Ладуби А.Ю., Мусіровського О.А., Іванової Н.П.,

відповідача Петрівського Р.Л.,

третьої особи Ладигіної В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Вінниці адміністративну справу за позовною заявою

державної фінансової інспекції у Вінницькій області

до державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Іллінецьке",

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору державна спеціалізована бюджетна установа "Аграрний фонд"

про стягнення авансового платежу в сумі 900,0 тис. гривень та штрафних санкцій в сумі 310110,0 гривень, -

В С Т А Н О В И В :

Державна фінансова інспекція у Вінницькій області (далі - ДФІ у Вінницькій області) звернулась до суду з адміністративним позовом до державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Іллінецьке" (далі - ДП «СП «Іллінецьке»), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору державна спеціалізована бюджетна установа "Аграрний фонд" (далі - Аграрний фонд) про стягнення авансового платежу в сумі 900,0 тис. гривень та штрафних санкцій в сумі 310110,0 гривень.

У судовому засіданні представники позивача, представник третьої особи позов підтримали з мотивів, викладених в ньому, пояснивши, що на виконання ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 09.10.2013 року працівниками ДФІ у Вінницькій області проведено позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Іллінецьке» за період з 01.08.2012 року по 09.10.2013 року. Так, результатами ревізії встановлено, що за відповідачем, станом на 01.11.2013 року рахується кредиторська заборгованість перед Аграрним фондом в сумі 900,0 тис. грн., яка виникла в лютому 2013 року, як попередня оплата Аграрного фонду за пшеницю 3 класу за форвардним біржовим контрактом від 14.12.2012 року №1246 ф.

Умови вказаного контракту відповідачем станом на 01.11.2013 року не виконані, сума авансового платежу не повернута в дохід бюджету, внаслідок чого, спеціальним фондом державного бюджету недоотримано 900,0 тис. грн., чим нанесено збитків державному бюджету на відповідну суму.

Крім того, згідно умов контракту за невиконання його умов, в частині поставки Аграрному фонду 1000 тонн зерна пшениці 3 класу, сума нарахованого штрафу, виходячи з ціни фіксингу на пшеницю 3 класу, що діяла за даними Аграрної біржі на останній день поставки (01.11.2013 року) у розмірі 1550,55 грн. за 1 тонну та складає 310110,0 грн.

Таким чином, відповідачем умови контракту, в частині постачання сільськогосподарської продукції Аграрному фонду, не виконано, авансовий платіж до державного бюджету не повернуто, а тому, керуючись п.8 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та п.п 6,16 п. 6 Положення про державну фінансові інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.10.2011 року №1236 позивач просить суд стягнути з Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Іллінецьке» на користь Аграрного фонду авансовий платіж в сумі 900,0 тис. грн. і до державного бюджету штрафні санкції в сумі 310110,0 грн.

Представник відповідача позовні вимоги визнає частково. Під час судового засідання представником ДП «СП «Іллінецьке» визнано вимогу позивача про стягнення авансового платежу в сумі 900,0 тис. грн., що стосується вимоги щодо стягнення штрафних санкцій в сумі 310110,0 грн., представником відповідача зазначено, що на підприємство перебуває у тяжкому фінансовому стані, що не дозволяє виплатити вказану суму штрафу.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, перевірки державних закупівель та інспектування. Інспектування здійснюється у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.

Згідно п. 3 "Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою", затвердженого постановою КМУ від 20.04.2006 року № 550, акт ревізії це документ, який складається особами, що проводили ревізію, фіксує факт її проведення та результати.

Судом встановлено, що на виконання ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 09.10.2013 року працівниками ДФІ у Вінницькій області проведено позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Іллінецьке» за період господарської діяльності з 01.08.2012 року по 09.10.2013 року. Результати вказаної ревізії зафіксовано актом №07-13/38 від 14.11.2013 року

Проведеною ревізією встановлено ряд допущених порушень, зокрема, встановлено, що станом на 01.07.2013 року, 01.08.2013 року, 01.09.2013 року, 01.10.2013 року та 01.11.2013 року обліковується кредиторська заборгованість перед аграрним фондом в сумі 900,0 тис. грн., яка згідно виписки банку від 11.02.2013 року по рахунку №2600837568501, відкритому в ПАТ «Енергобанк», виникла в лютому 2013 року, як попередня оплата Аграрного фонду за пшеницю 3 класу за форвардним біржовим контрактом від 14.12.2012 року №1246 ф. (а.с. 15-21)

Відповідно до листа Аграрного фонду від 14.11.2013 року №41-05/2753 (а.с. 23) заборгованість ДП «СП «Іллінецьке» перед Аграрним фондом складає:

- сума авансового платежу за контрактом від 14.12.2012 року № 1246 ф. - 900,0 тис. грн.;

- плата за користування авансовим платежем згідно п. 1.6 контракту від 14.12.2012 року № 1246 ф. - 122400,00 грн.;

- штраф (20% від вартості недопоставленого товару) згідно п. 7.2 контракту від 14.12.2012 року № 1246 ф. - 310110,00 грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості ДП «СП «Іллінецьке» перед Аграрним фондом становила - 1332510,00 грн.

Згідно ст. 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" органу державного фінансового контролю надається право: пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства;

На підставі вказаного акту, листом від 27.11.2013 року №02-07-28-14/8564 (а.с. 12-14) на адресу відповідача направлено вимоги про усунення порушень виявлених ревізією, відповідно до яких керівника підконтрольної установи зобов'язали: пункт 3 - забезпечити повернення в дохід державного бюджету коштів в сумі 900000,0 грн. та/або виконання умов контракту, в частині постачання сільськогосподарської продукції на адресу Аграрного фонду.

Крім того, відповідача зобов'язано надати інформацію про вжиті заходи та виконання вказаних вимог в термін до 24.12.2013 року та надіслати на адресу ДФІ у Вінницькій області разом з копіями завірених первинних розпорядчих та інших документів.

Проте, інформація щодо перерахування в дохід бюджету коштів в зазначеній сумі або виконання умов контракту, в частині постачання сільськогосподарської продукції Аграрному фонду, на адресу позивача не надходила.

Що стосується вимоги, щодо сплати штрафу в сумі 310110,0 грн., судом встановлено, що відповідно до умов форвардного біржового контракту від 14.12.2012 року №1246 ф. п. п. 7.1 п.7 за невиконання Продавцем умов Контракту щодо обсягів поставки ним сплачується штраф у розмірі 20 відсотків вартості недопоставленого товару, виходячи з вартості товару за ціною фіксингу, що діяла на останній день поставки (а. с. 15-21).

Отже, суд приходить до висновку, що дана вимога є обґрунтованою, оскільки умови контракту відповідачу були відомі.

Таким чином, проаналізувавши адміністративний позов, докази, що надані представниками позивача та відповідача та досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що обставини адміністративного позову, якими обґрунтовувалися вимоги позивача знайшли своє підтвердження, а відповідач, в свою чергу, не надав доказів які б підтвердили протилежне.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні обставин справи та вищезазначених положень чинного законодавства України, суд дійшов висновку щодо правомірності та обґрунтованості вимог позивача та таких, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Іллінецьке" (код ЄДРПОУ 36131454, Вінницька область, Іллінецькій район, с. Іллінецьке, вул. Леніна,6) на користь державної спеціалізованої бюджетної установи "Аграрний фонд" (ідент. код 33642855, м. Київ, вул. Б.Грінченка,1, р/р 35228002004099, Аграрний фонд, Державна казначейська служба України, м. Київ), зокрема,

- авансовий платіж в сумі 900000,0 (дев'ятсот тисяч гривень);

- до державного бюджету штрафні санкції в сумі 310110 гривень (триста десять тисяч сто десять гривень) за невиконання договірних зобов'язань по форвардному біржовому контракту від 14.12.12 р. №1246ф. на закупівлю Аграрним фондом зерна (код надходження 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", р/р 31114106700162 в УДКСУ в Іллінецькому районі Вінницької області).

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький окружний адміністративний суд, шляхом подачі в 10-ти денний строк, з дня її проголошення, апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.

Суддя Крапівницька Н. Л.