Ухвала суду № 37706795, 19.03.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 У Х В А Л А

з питань забезпечення адміністративного позову

19 березня 2014 року № 813/2252/14

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий - суддя Кравців О.Р.,

секретар судового засідання Небесна М.В.,

від позивача Галань В.М.,

від відповідача Шургот І.Я., Турко Н.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Агрофірма «Провесінь» про визнання неправомірною та скасування постанови Личаківського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява публічного акціонерного товариства «Агрофірма «Провесінь» до Личаківського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції з вимогою винести рішення, яким визнати неправомірною та скасувати постанову Личаківського відділу ДВС ЛМУЮ про стягнення з боржника виконавчого збору у ВП № 42123125 від 28.02.2014 року.

Позивач подав клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову та доповнення до цього клопотання, в якому просить суд заборонити Личаківському відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції вчиняти будь-які дії щодо стягнення виконавчого збору або суми боргу у виконавчому провадженні ВП № 42123125. На думку представника позивача існує реальна загроза накладення арешту на банківські рахунки позивача, чи заборони відчуження на майно боржника, а тому правам та майновим інтересам ТОВ «Агрофірма «Провесінь» може бути завдана шкода, а також унеможливить виплату заробітної плати, сплату податків, зборів та інших обов'язкових платежів, комунальних платежів.

Представник позивача у судовому засіданні заявлене клопотання підтримав повністю з підстав викладених у клопотанні та доповненні до нього.

Представники відповідача у судовому засіданні проти заявленого клопотання заперечили та заявили, що мають право вчиняти всі дії спрямовані на виконання своєї постанови згідно з законодавством.

Вирішуючи дане клопотання суд враховує наступне.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Частиною 1 ст. 117 КАС України визначено підстави забезпечення позову, а саме: якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидним є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 3 ст. 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається суб'єкту владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Адміністративний позов, крім способу, встановленого ч. 3 цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії (ч. 4 ст. 117 КАС України).

Суд під час розгляду клопотання про забезпечення позову повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити чи є хоча б одна з передбачених ст. 117 КАС України обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти. Заходи забезпечення позову повинні відповідати і бути співрозмірними заявленим позовним вимогам, бути безпосередньо пов'язаними з предметом спору, необхідними і достатніми для забезпечення виконання судового рішення.

Також, розглядаючи клопотання про вжиття заходів забезпечення позову суд повинен дати оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням:

- розумності, обґрунтованості й адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;

- забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу;

- наявності зв'язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення;

- ймовірності виникнення труднощів у виконанні або невиконанні рішення суду в разі невжиття таких заходів;

- необхідності у зв'язку із вжиттям заходів запобігти порушенню прав та інтересів інших осіб, в тому числі, й осіб, які не беруть участі у розгляді справи.

Закріплений у ч. 1 ст. 11 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем не надано суду належних та допустимих доказів наявності очевидної небезпеки правам, свободам та інтересам позивача, неможливості або ускладнення їх захисту без вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, неможливості їх відновлення без докладення значних зусиль та витрат, а також доказів очевидної протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

За таких обставин, суд вважає недоведеними вимоги позивача щодо забезпечення адміністративного позову у визначений у клопотанні спосіб, а відтак, у його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 117, 118, 158-160, 165 КАС України, -

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання представника позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Личаківському відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції вчиняти будь-які дії щодо стягнення виконавчого збору або суми боргу у виконавчому провадженні ВП № 42123125 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена, згідно ст. 186 КАС України, протягом 5 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили, згідно ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано о 17.50 год. 19.03.2014 року.

Суддя Кравців О.Р.