Постанова № 37703982, 05.03.2014, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2014 р. Справа №818/6577/13-a

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О.Дідоренка до ОСОБА_2, третя особа: УМВС України в Сумській області, про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Луганський державний університет внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка (далі по тексту - Луганський державний університет) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2, в якій просить стягнути з відповідача витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі МВС України в сумі 19418,17 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_2 проходив публічну службу в органах внутрішніх справ України з 05.08.2006 року до 20.06.2013 року та наказом Луганського ДУВС ім. Е.О. Дідоренка від 31.07.2006 року №76 о/с зарахований курсантом на денну форму навчання за державним замовленням із присвоєнням першого спеціального звання «рядовий міліції».

02.07.2010 року наказом Луганського ДУВС ім. Е.О. Дідоренка №160/ос відповідач, як випускник, був відряджений для подальшого проходження служби до ГУМВС України в Сумській області з 04.07.2010 року.

20.06.2013 року наказом УМВС України в Сумській області №134 о/с ОСОБА_2 звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройний Сил України за п. 64 «є» (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007р. №313 затверджений "Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ", яким визначено механізм відшкодування витрат на утримання осіб, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС, у разі: дострокового розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість; відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу; звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.

Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням МВС та особою.

Зокрема, 31.08.2007 року між відповідачем, Луганським ДУВС ім. Е.О. Дідоренка та УМВС України в Сумській області укладено договір про підготовку фахівця у ВНЗ МВС України, пунктом 2.3.6 якого передбачений обов'язок ОСОБА_2 відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у ВНЗ згідно із затвердженим розрахунком, у разі звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі у зв'язку з порушенням ним дисципліни (пункт 3.1 договору).

Оскільки відповідач був звільнений з органів внутрішніх справ за порушення дисципліни протягом трьох років після закінчення навчання у ВНЗ, позивач просить стягнути з нього витрати на його утримання в сумі 19 418грн.17коп.

Представник позивача, належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи (а.с.99), в судове засідання не з'явився, подав заяву, в якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив розглядати справу у його відсутність (а.с.100).

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином (а.с.102). Про причини неявки, всупереч ч. 2 ст. 40 КАС України, суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог не надсилав.

Представник третьої особи, належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи (а.с.98), в судове засідання не з'явився, подав заяву, в якій у вирішенні справи покладався на розсуд суду та просив розглядати справу у його відсутність (а.с.58).

Перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 проходив публічну службу в органах внутрішніх справ України з 05.08.2006 року до 20.06.2013 року.

31.08.2007 року ОСОБА_2 уклав контракт із Луганським ДУВС ім. Е.О. Дідоренка та УМВС України в Сумській області про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (а.с.10-11).

Згідно з пунктом 2.3.6 договору від 31.08.2007 року у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, відповідач повинен відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Так, пунктом 3.1 встановлено, що дострокове розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України можливе у зв'язку із небажанням особи продовжувати навчання або порушення нею дисципліни.

02.07.2010 року наказом Луганського ДУВС ім. Е.О. Дідоренка №160/ос відповідач, як випускник, був відряджений для подальшого проходження служби до ГУМВС України в Сумській області з 04.07.2010 року (а.с.7).

20.06.2013 року наказом УМВС України в Сумській області №134 о/с ОСОБА_2 звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройний Сил України за п. 64 «є» (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (а.с.8).

Відповідно до положень ст.18 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 року №565-ХІІ курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах

начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Згідно з п.3 "Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007р. №313, витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням МВС та особою.

При цьому, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв (пункт 2 Порядку).

Спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року № 419/831/240/605/537/219/534 затверджений «Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 року за № 863/14130, розроблений з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - ВНЗ), у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ.

Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (пункт 2.1 Порядку).

Під час навчання в Луганському державну університету внутрішніх справ імені Е.О.Дідоренка відповідач перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. Загальний розмір витрат становить 19418,17 грн., що підтверджується загальним розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_2 (а.с.9).

Проте, понесені ВНЗ витрати у добровільному порядку відповідачем відшкодовані не були, незважаючи на його звільнення з органів внутрішніх справ у запас Збройний Сил України за порушення дисципліни на підставі наказу від 20.06.2013 року №134 о/с (а.с.8).

Варто відмітити, що вважаючи наказ про звільнення від 20.06.2013 року №134 о/с протиправним, а своє звільнення незаконним, відповідач звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом про поновлення його на роботі на посаді оперуповноваженого ВБНОН УМВС України та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 21.06.2013 року (а.с.62-65), однак, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 25.10.2013 року у справі №818/8243/13, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.01.2014 року (а.с.80-82), позовну заяву ОСОБА_2 залишено без розгляду внаслідок пропуску строків звернення до суду.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 КАС України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідачем не надано жодних належних доказів щодо сплати заборгованості як і доказів, що спростовують викладені в позовній заяві обставини.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О.Дідоренка до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О.Дідоренка до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О.Дідоренка (р/р 31257272210117, ГУ ДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код ЄДРПОУ 08682387) витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, в сумі 19418,17 грн. (дев'ятнадцять тисяч чотириста вісімнадцять грн. сімнадцять коп.)

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.О. Осіпова

З оригіналом згідно

Суддя О.О. Осіпова