Постанова № 37701596, 17.03.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2014 р. Справа № 805/1839/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Тарасенка І.М. розглянувши в порядку письмового провадження, адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Кадрове агентство «Азов Персонал Сервіс» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 9596, 95 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Кадрове агентство «Азов Персонал Сервіс» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 9596, 95 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя виставлено ТОВ «Кадрове агентство «Азов Персонал Сервіс» до відшкодування за період з 01.12.2013 року по 31.12.2013 року загальну суму 9596,95 грн. на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 по працівникам підприємства.

ТОВ «Кадрове агентство «Азов Персонал Сервіс» повинно відшкодувати управлінню Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя (далі - Управління) до 25-го числа кожного місяця зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівникам підприємства, яким призначено пенсію.

Станом на 10.02.2014 року ТОВ «Кадрове агентство «Азов Персонал Сервіс» згідно виставленого розрахунку на загальну суму 9596,95 грн. повинно відшкодувати Управлінню витрати по сплаченим пенсіям та їх доставку згідно розрахунку ціни позову, сума визначається як сума у відсотках від витрат Управління на виплату та доставку пенсій по працівникам підприємства, з урахуванням стажу роботи працівників підприємства.

Проте, в порушення вимог діючого законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, у встановлені строки ТОВ «Кадрове агентство «Азов Персонал Сервіс» не відшкодовано, внаслідок чого за період з 01.12.2013 року по 31.12.2013 року виникла заборгованість в розмірі 9596, 95грн.

З метою відшкодування зазначеної суми фактичних витрат, Управлінням відповідно до п. 6 Інструкції відповідачу надсилалось повідомлення про сплату місячних сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які останній не задовольнив та не перерахував у встановлений законодавством строк, у зв'язку з чим виникла заборгованість.

Таким чином, Товариство з обмеженою відповідальністю «Кадрове агентство «Азов Персонал Сервіс» має покрити фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період з 01.12.2013 року по 31.12.2013 в розмірі 9596, 95 грн.

Оскільки, зазначена сума заборгованості відповідачем не сплачена, позивач, на підставі частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, просив суд стягнути суму заборгованості з відповідача у судовому порядку.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2014 року відкрито провадження у адміністративній справі № 805/1839/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Кадрове агентство «Азов Персонал Сервіс» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 9596, 95 грн., та призначено судове засідання на 25 лютого 2014 року, явку представників сторін визнано у судове засідання обов'язковою.

Представник відповідача в судове засідання, призначене на 25 лютого 2014 року не з'явився, на адресу суду надійшов конверт з відміткою відділення поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання», розгляд справи було відкладено у зв'язку з неявкою представника відповідача на 11.03.2014 року.

11.03.2014 року представник відповідача в судове засідання не з'явився, на адресу суду надійшов конверт з відміткою відділення поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання», розгляд справи було відкладено у зв'язку з неявкою представника відповідача на 17.03.2014 року.

17.03.2014 року позивач судове засідання не з'явився, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без участі представника, позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, через канцелярію суду надав клопотання про перенесення розгляду справи у зв'язку перебування директора підприємства у службовому відпряженні у місті Києві з 16.03.2014 року по 19.03.2014 року включно.

Однак, суд вважає вказане клопотання необґрунтованим, оскільки відповідач є юридичною особою та директор зазначеного підприємства зобов'язаний забезпечити явку іншого законного представника підприємства у судове засідання.

Відповідно до п.1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше одного місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядаються та вирішуються протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Неявка представника відповідача в судові засідання призводить до тяганини розгляду справи та суперечить задачам адміністративного судочинства.

Крім того, у п.1 ст.49 КАС України зазначено, що особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі документів.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Кадрове агентство «Азов Персонал Сервіс», відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію серії А01 №035819 від 26.11.2007 року зареєстровано та включено до ЄДРПОУ за №35455697.

Також, відповідач зареєстрований, як страхувальник та платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за №05-42-04-2244.

Позивачем направлено відповідачу повідомлення з рахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.12.2013 року по 31.12.2013 року №30615/02 від 05.12.2013 року за Списком № 2 на загальну суму 9596,95 грн., які отримані уповноваженою особою Товариства 18.12.2013 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с. 63).

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058) останній визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Отже, спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058) та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною другою розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України № 1058-IV у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (надалі - Закон України «Про пенсійне забезпечення»).

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом№1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 2, має здійснюватися відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. "б"-"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з пунктом 6.8 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції 21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як вже раніше було зазначено судом, позивач надіслав на адресу відповідача повідомлення з рахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.12.2013 року по 31.12.2013 року №30615/02 від 05.12.2013 року за Списком № 2 на загальну суму 9596,95 грн., які отримані уповноваженою особою Товариства 18.12.2013 року

Згідно з наявними у матеріалах справи розрахунком суми позову (а.с.5-6), розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с. 13-21), картки особового рахунку (а.с.8-9, 27-59), довідками про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії (а.с. 22-26, 61-62) загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, що підлягає відшкодуванню відповідачем за Списком №2 за період з 01.12.2013 року по 31.12.2013 року становить 9596, 95 грн.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя є обґрунтованими та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 69-71, 94, 160-163, 167, 254, 257 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Кадрове агентство «Азов Персонал Сервіс» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 9596, 95 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Кадрове агентство «Азов Персонал Сервіс» (р/р №26009900178299 у філії ПУМБ, МФО 335742, ЄДРПОУ 35455697) на користь управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя (р/р №256013012033 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ЄДРПОУ 23336748) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2 за період з 01.12.2013 року по 31.12.2013 року 9596 (дев'ять тисяч п'ятсот дев'яносто шість) грн. 95 коп.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Тарасенко І.М.