Ухвала суду № 37698645, 06.03.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.03.2014 р. Справа № 820/1482/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючого судді Старостіна В.В.

суддів: Мінаєвої О.М.

Бегунца А.О.

за участю:

секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

представник позивача ОСОБА_2

прокурора Скупченка І.Ю

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 03.02.2014р. по справі № 820/1482/14

за позовом ОСОБА_4

до Прокурора прокуратури Київського району міста Харкова Скупченка Івана Юрійовича , Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області

про визнання дій протиправними та стягнення коштів на відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 (далі - позивач), звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до прокурора прокуратури Київського району міста Харкова Скупченка Івана Юрійовича (відповідач 1), Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області (відповідач 2) , у якому просив суд :

- визнати протиправними дії прокурора Прокуратури Київського району міста Харкова Скупченка Івана Юрійовича стосовно незаконного затримання та допиту ОСОБА_4;

- визнати протиправними дії Головного управління внутрішніх справ України в Харківській області стосовно затримання ОСОБА_4 та проведення обшуку у квартирі, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1;

- стягнути з Головного управління внутрішніх справ України в Харківській області (ідентифікаційний код 08592313) (61002, м.Харків, вул.Раднаркомівська, 5) та прокуратури Київського району міста Харкова (61002, м.Харків, вул.Сумська, 76) солідарно на користь ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) ( АДРЕСА_2) моральну шкоду в сумі 2000грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.02.2014 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до прокурора прокуратури Київського району міста Харкова Скупченка Івана Юрійовича, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про визнання дій протиправними та стягнення коштів на відшкодування моральної шкоди.

Позивач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції оскаржувану ухвалу скасувати та натравити справу до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Відповідач 2 подав заперечення на апеляційну скаргу, в якому посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення, просить суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.55 Конституції України - кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ч.5 ст. 6 КАС України - кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з ч.2 ст.4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

Згідно ст. 18 КАС України Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Приймаючи рішення про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, суд першої інстанції виходив з того, що зазначені спірні правовідносини регулюються кримінальним процесуальним законодавством та керуючись приписами п.1 ч.1 ст.109 КАС України згідно до яких суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору є дії органів державної влади, оскільки в розумінні ст. 18 КАС України прокуратура України є органом державної влади із спеціальним статусом.

Отже, колегія суддів доходить висновку, що зазначена справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Крім того, позивач звертався зі скаргою до слідчого судді Київського районного суду м. Харкова на неправомірні дії службових осіб карного розшуку Головного управління внутрішніх справ України в Харківській області та прокурора прокуратури Київського району міста Харкова Скупченка І.Ю. в порядку КПК України, але у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_4 ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 29.01.2014 року по справі №640/1417/14-к було відмовлено.

Таким чином, враховуючи викладене, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до прокурора прокуратури Київського району міста Харкова Скупченка Івана Юрійовича, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про визнання дій протиправними та стягнення коштів на відшкодування моральної шкоди.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції від03.12.2014 року відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому наявні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 03.02.2014р. по справі № 820/1482/14 скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_4 до Прокурор прокуратури Київського району міста Харкова Скупченко Іван Юрійович , Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про визнання дій протиправними та стягнення коштів на відшкодування моральної шкоди направити до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточним та оскарженню не підлягає..

Головуючий суддя (підпис)Старостін В.В.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Бегунц А.О. Повний текст ухвали виготовлений 11.03.2014 р.