Ухвала суду № 37696908, 11.03.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/4155/13-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Кузьменко Н.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Коваля М.П.

- Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Приватне акціонерне товариство "Райагробуд" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2013 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області до Приватного акціонерного товариство "Райагробуд" про стягнення заборгованості по пільгових пенсіях,

В С Т А Н О В И Л А:

01 листопада 2013 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області (далі - позивач, УПФУ) до приватного акціонерного товариства "Райагробуд" (далі - відповідач, ПАТ «Райагробуд») з позовними вимогами про стягнення заборгованості по пільгових пенсіях в сумі 798,75 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2013 року адміністративний позов задоволено. Стягнено з приватного акціонерного товариства "Райагробуд" заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за жовтень місяці 2013 року в сумі 798 грн. 75 коп. (сімсот дев'яносто вісім гривень сімдесят п'ять копійок) на користь Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій зазначається, що постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального права та не повно з'ясовані обставини, що мають значення для справи у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

Оскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, то колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, доводи апеляційної скарги, колегія приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції встановлено, що згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01№462053 ПАТ «Райагробуд» зареєстровано Скадовською районною державною адміністрацією 02 квітня 1996 року, відповідно до довідки про включення до ЄДРПОУ серії АБ№500478 від 01 червня 2012 року відповідач є юридичною особою .

ПАТ «Райагробуд» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області, як платник страхових внесків, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 - ІV від 09.07.2003 року.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2012 року по справі № 2а-2164/12/2170 за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства "Райагробуд" до управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області, третя особа - хлібокомбінат Скадовського районного споживчого союзу про визнання протиправним та скасування рішення про призначення пенсії ОСОБА_2 за рахунок підприємства, якою в задоволенні позову відмовлено. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2013 року по даній справі, апеляційну скаргу ПАТ «Райагробуд» залишено без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2012 року залишено без змін.

14.08.2011р. управлінням Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області ОСОБА_2 призначена пенсія за віком за списком №2 на підставі пільгових довідок: - ПАТ "Райагробуд" від 10.06.2011р. №7 про підтвердження роботи на посаді електрозварника з 28.09.1979р. по 13.01.1987р., з 19.03.1987р. по 25.09.1987р. (7 років 9 місяців 23 дні). - ПСК "Хлібокомбінат Скадовського РАЙСТ" від 08.06.2011р. №204 про підтвердження роботи на посаді електрогазозварника з 05.10.1987р. по 31.07.1992р. (4 роки 9 місяців та 27 днів).

Всього пільговий стаж заявника становить 12 рокам 7 місцям 20 дням, тобто він має право на призначення пенсії згідно з нормами п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно трудової книжки та довідки ПСК "Хлебокомбінат Скадовського РАЙСТ" від 22.05.2013р. №151 /а.с.145/ ОСОБА_2 працював на підприємстві споживчої кооперації з 05.10.1987р. по 26.09.2005р. При цьому управлінням фонду до пільгового стажу не був зарахований період з 01.08.1992р. по 26.09.2005р., оскільки, на хлібокомбінаті атестація робочого місця електрогазозварника ОСОБА_2 в цей час не проводилася в зв'язку з ремонтним характером виконуваних ним робіт, які займали менше п'ятдесяти відсотків робочого часу з шкідливими факторами, що суперечить п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При вирішенні питання суд першої інстанції дійшов до висновку, що витрати на виплату та доставку пенсій відшкодовують підприємства, які видавали пільгові довідки, за фактично відпрацьований період ОСОБА_2, а саме, ПАТ "Райагробуд" - 61,4%, а також ПСК "Хлебокомбінат Скадовського РАЙСТ" - 38,6%. Отже, призначення пенсії та розрахунки відповідача фактичних витрат на виплату та доставку пенсії на пільгових умовах за списком №2 є правомірними. Таким чином, відповідач повинен відшкодовувати витрати на доставку та виплату пенсії ОСОБА_2 в частині 61,4 % суми, що підлягає відшкодуванню.

Колегія суддів вважає правильним такий висновок суду першої інстанції виходячи з наступного.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом «Про пенсійне забезпечення» (далі -Закон № 1788-XII). При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.4.5 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383, якщо атестація з 21.08.1992р. не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997р., право на пільгову пенсію не підтвердилося, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992р. включно, тобто до набуття чинності Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442.

Під час визначення права на дострокову пенсію за віком за Списком №2 тривалість пільгового стажу роботи визначають з урахуванням Порядку підтвердження наявного трудового стажу, затвердженого постановою Кабинету Міністрів України від 12.08.1993р. №637.

Однією з умов призначення пільгових пенсій відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є надання підприємством або організацією уточнюючої довідки, яка підтверджує спеціальний трудовий стаж.

Відповідно до п.6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" від 19.12.2003р. №21-1, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, відшкодовується цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Згідно ч.5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Слід зазначити, що за ч.2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

З матеріалів справи колегія суддів вбачає, що станом на листопад місяць 2013 року ПАТ "Райагробуд" по Списку № 2 має заборгованість з фактичних витрат на доставку пенсій за жовтень місяць 2013 року в сумі 798 грн. 75 коп., що підтверджується копіями розрахунків, наявними в матеріалах справи. сума боргу на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за вищезазначений період становить 798 грн. 75 коп. Отримавши розрахунок фактичних витрат на доставку пенсій, відповідач не сплатив до управління Пенсійного фонду України зазначені в повідомленні суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чим порушив пп. 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, відповідно до якого підприємства щомісяця до 25 числа зобов'язані вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваної постанови суд першої інстанції дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200,206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Приватне акціонерне товариство "Райагробуд" - залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2013 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області до Приватного акціонерного товариство "Райагробуд" про стягнення заборгованості по пільгових пенсіях, - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Суддя-доповідач: Потапчук В.О. Судді: Коваль М.П.

Семенюк Г.В.