Постанова № 37696873, 13.03.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/469/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року 12:00м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук А.М. при секретаріБачку А.М. за участі:представників сторінрозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 29.01.2014 року № 0000151700.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що посадовими особами Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області проведено документальну позапланову невиїзну перевірку фінансово-господарської діяльності з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за період з 01.07.2011 року по 30.11.2013 року, за результатами якої складений акт № 3/17/НОМЕР_2 від 15.01.2014 року та винесено податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0000151700 від 29.01.2014 року, яким визначене податкове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 31802 грн. за основним платежем та штрафними санкціями в сумі 9872 грн.

В результаті проведеної перевірки виявлено порушення п.181.1 ст.181, п.183.2 ст.183 Податкового кодексу України, у зв`язку з чим донараховано податку на додану вартість в сумі 31801,77 грн., за період з 10.08.2013 року по 30.11.2013 року, а саме: травень - червень 2013 року - 8372,88 грн., липень 2013 року - 4506,74 грн., серпень 2013 року - 6416,85 грн., вересень 2013 року - 4778,40 грн., жовтень 2013 року - 3990,95 грн., листопад 2013 року - 3735,95 грн., - підпункт 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 ПК України за не подачу податкових декларацій по податку на додану вартість, а саме: травень - червень 2013 року, липень 2013 року, серпень 2013 року, вересень 2013 року, жовтень 2013 року, листопад 2013 року.

З прийнятим податковим повідомленням-рішенням позивач не погоджується та вказує, що прийняте всупереч чинному законодавству України, оскільки відповідач невірно встановив загальну суму від здійснення операцій з постачання товарів/послуг, безпідставно визначив обов'язок зареєструватися як платник податку на додану вартість та неправомірно нарахував до сплати податок на додану вартість та штрафні санкції.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив задоволити його в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, подав заперечення проти позову, в якому вказує, що за період з 01.07.2011 року по 30.11.2013 року фізична особа підприємець ОСОБА_3 здійснювала діяльність на загальній системі оподаткування - 47.11 - роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; 47.26 - роздрібна торгівля тютюновими виробами в спеціалізованих магазинах та отримала валовий дохід від здійснення підприємницької діяльності, який відображено у первинних документах (фіскальних звітах по РРО) 595833,84 грн. в т.ч. ( 2011р.- 47182,65 грн., 2012р.- 290436,23 грн., 2013р.- 258214,96 грн.).

Зазначає, що загальна сума від здійснення операцій з поставки товарів (послуг), що підлягають оподаткуванню, сплачена фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3 покупцями товарів, послуг за період з 01.05.2012 року по 30.04.2013 року (12 останніх послідовних календарних місяців) сукупно складає 305311,41 грн. (за травень 2012 року - 11574,50 грн., червень 2012 року - 14880,50 грн., липень 2012 року - 16255,50 грн., серпень 2012 року - 17742,00 грн., вересень 2012 року - 39067,65 грн., жовтень 2012 року - 32786,00 грн., листопад 2012 року - 36016,75 грн., грудень 2012 року - 45355,25 грн., січень 2013 року - 25105,25 грн., лютий 2013 року - 20739,26 грн., березень 2013 року - 22931,00 грн., квітень 2013 року - 22857,75 грн.), дані суми відображенні в книзі обліку доходів та витрат за формою 10, та в звітах про використання реєстраторів розрахункових операцій та книг обліку розрахункових операцій.

Вказує, що ФОП ОСОБА_3 перебуваючи на загальній системі оподаткування за період 01.05.2012 року по 30.04.2013 року перевищила 300000 гривень, здійснивши поставку товарів (послуг) в розмірі 305311,41 грн. та не виконала вимоги пункту 183,2 статті 183 ПК України.

Зазначає, що позивачем реалізовано товарів (робіт, послуг) на суму 159008,85 грн., а тому є об'єктом оподаткування податком на додану вартість, однак до 10 травня 2013 року не подано заяви про реєстрацію платника податку на додану вартість та відповідно, не зареєстровано платником даного податку.

Вказує, що ФОП ОСОБА_3 в порушення пункту 202.1 статті 202 Податкового кодексу України не подано до Городоцької ОДПІ декларації по податку на додану вартість за травень - червень 2013 року, липень 2013 року, серпень 2013 року, вересень 2013 року, жовтень 2013 року, листопад 2013 року. Всього за перевіряємий період не подано декларацій з ПДВ за 6 податкових періодів.

Вважає прийняте податкове повідомлення-рішення від 29.01.2014 року № 0000151700 правомірним та просить відмовити в задоволені позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши повно і всебічно обставини справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що посадовими особами Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області проведено документальну позапланову невиїзну перевірку фінансово-господарської діяльності з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за період з 01.07.2011 року по 30.11.2013 року, за результатами якої складений акт № 3/17/НОМЕР_2 від 15.01.2014 року та винесено податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0000151700 від 29.01.2014 року, яким визначене податкове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 31802 грн. за основним платежем та штрафними санкціями в сумі 9872 грн.

В результаті проведеної перевірки виявлено порушення п.181.1 ст.181, п.183.2 ст.183 Податкового кодексу України, у зв`язку з чим донараховано податку на додану вартість в сумі 31801,77 грн., за період з 10.08.2013 року по 30.11.2013 року, а саме: травень - червень 2013 року - 8372,88 грн., липень 2013 року - 4506,74 грн., серпень 2013 року - 6416,85 грн., вересень 2013 року - 4778,40 грн., жовтень 2013 року - 3990,95 грн., листопад 2013 року - 3735,95 грн., - підпункт 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 ПК України за не подачу податкових декларацій по податку на додану вартість, а саме: травень - червень 2013 року, липень 2013 року, серпень 2013 року, вересень 2013 року, жовтень 2013 року, листопад 2013 року.

ОСОБА_3 зареєстрована приватним підприємцем 01.07.2011 року відповідно до державної реєстрації та взято на податковий облік в Городоцькій МДПІ, отримано торговий патент терміном дії з 01.07.2011 р. по 01.07.2016 р.

Перевірка проводилась за період з 01.07.2011 р. по 30.11.2013 р. в ході якої встановлено, що за період з 01.05.2012 р. по 30.04.2013 р. (12 останніх послідовних календарних місяців) дохід сукупно складає 305311,41 грн.

Відповідно до п. 181.1 ст. 181 ПК України у разі якщо загальна сума від здійснення операцій з постачання товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню згідно з цим розділом, у тому числі з використанням локальної або глобальної комп'ютерної мережі, нарахована (сплачена) такій особі протягом останніх 12 календарних місяців, сукупно перевищує 300000 гривень (без урахування податку на додану вартість), така особа зобов'язана зареєструватися як платник податку у контролюючому органі за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) з дотриманням вимог, передбачених статтею 183 цього Кодексу, крім особи, яка є платником єдиного податку.

Отож з названої норми слідує, що обсяг оподатковуваних операцій визначається впродовж останніх 12 календарних місяців, тобто беруться до уваги операції здійснені протягом певного календарного року. Всупереч обумовленому, відповідач визначає обсяг операцій беручи період, що припадає на два календарні роки (з період 01.05.2012 р. по 30.04.2013 р.).

За таких обставин, твердження податкового органу про необхідність обов'язкової реєстрації позивача як платника податків з травня 2013 року є безпідставним та таким, що не підтверджено жодними належними доказами у справі. В ході розгляду справи відповідач не надав суду доказів того, що в період з 01.07.2011 р. по 30.06.2012 р. та з 01.07.2012 р. по 30.06.2013 р. обсяг оподатковуваних операцій позивача досягнув граничної межі оподатковуваних операцій у 300 тис. грн., що могло бути підставою для обов'язкової реєстрації його платником ПДВ.

Згідно із ч.3 п.297.1 ст.297 ПК України платники єдиного податку звільняються від обов'язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з податку на додану вартість з операцій з постачання товарів, робіт та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, крім податку на додану вартість, що сплачується фізичними особами та юридичними особами, які обрали ставку єдиного податку, визначену підпунктом 1 підпункту 293.3.1 пункту 293.3 або підпунктом 1 підпункту 293.3.2 пункту 293.3 статті 293 цього Кодексу.

Відповідно до п.292.9 ст.292 ПК України доходи фізичної особи - платника єдиного податку, отримані в результаті провадження господарської діяльності та оподатковані згідно з цією главою, не включаються до складу загального річного оподатковуваного доходу фізичної особи, визначеного відповідно до розділу IV цього Кодексу.

Згідно із п.292.14 ст.292 ПК України визначення доходу здійснюється для цілей оподаткування єдиним податком та для надання права суб'єкту господарювання зареєструватися платником єдиного податку та/або перебувати на спрощеній системі оподаткування.

Відповідно до п.183.4 ст.183 ПК України у разі переходу осіб із спрощеної системи оподаткування, що не передбачає сплати податку, на сплату інших податків і зборів, встановлених цим Кодексом, у випадках, визначених главою 1 розділу XIV цього Кодексу, за умови, що такі особи відповідають вимогам, визначеним пунктом 181.1 статті 181 цього Кодексу, реєстраційна заява подається не пізніше 10 числа першого календарного місяця, в якому здійснено перехід на сплату інших податків і зборів, встановлених цим Кодексом. Якщо такі особи відповідають вимогам, визначеним пунктом 182.1 статті 182 цього Кодексу, реєстраційна заява подається у строк, визначений пунктом 183.3 цієї статті.

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на те, що в порушення пункту 202.1 ст.202 ПК України не подано до Городоцької ОДПІ декларації по податку на додану вартість за травень - червень 2013 року, липень 2013 року, серпень 2013 року, вересень 2013 року, жовтень 2013 року, листопад 2013 року з огляду на наступне.

Відповідно до пп.2 п.180.1 ст.180 ПК України для цілей оподаткування платником податку є будь-яка особа, що зареєстрована або підлягає реєстрації як платник податку.

Згідно з пунктом 120.1 ст.120 ПК України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Надавши правову оцінку вказаним нормам можна зробити висновок, що обов'язок подання податкових декларацій з ПДВ та відповідальність за їх неподання покладаються на платників даного податку, зареєстрованих у встановленому законом порядку.

Отже, зважаючи на вищевикладене до дати реєстрації платником податку на додану вартість особа не має повноважень на подання податкової декларації, отже штрафні санкції за неподання податкових декларацій з податку на додану вартість фізичною особою - підприємцем, який не подав до органу податкової служби заяву про реєстрацію платником податку на додану вартість, не застосовуються.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням наведеного, суд вважає висновки відповідача про те що позивачем порушено п.181.1 ст.181, п.183.2 ст.183 Податкового кодексу України, у зв`язку з чим донараховано податку на додану вартість в сумі 31801,77 грн. та підпункт 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 ПК України за не подачу податкових декларацій по податку на додану вартість не обґрунтованими та такими, що не підтверджуються матеріалами справи, податкове повідомлення-рішення від 29.01.2014 року форми "Р" № 0000151700 не відповідає дійсним обставинам справи та прийняте з порушенням норм чинного законодавства, що є підставою для задоволення позову.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 71, 158-163 КАС України, ст.ст. 120, 180, 181, 183, 292, 297 ПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 задоволити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області від 29 січня 2014 року № 0000151700.

Стягнути із Державного бюджету України на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, судові витрати по справі у сумі 182 (сто вісімдесят дві) грн. 70 коп. шляхом їх безспірного списання із рахунку Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області.

Стягнути судовий збір у сумі 1644 (одну тисячу шістсот сорок чотири) грн. 30 коп. шляхом їх безспірного списання із рахунку Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області на користь Державного бюджету України.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 18 березня 2014 року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя А.М. Ковальчук