Ухвала суду № 37689120, 20.02.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

20 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 500/6133/13-а

Категорія: 5.6.2 Головуючий в 1 інстанції: Бальжик О.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді-доповідача - Косцової І.П.

суддів - Турецької І.О.

Стас Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 07 листопада 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області про часткове скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому просить поновити строк звернення до суду та частково скасувати рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради «Про визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді» за №547 від 08.04.2011 року, посилаючись на його незаконність.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 18.09.2012 року залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.02.2013 року позов залишено без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.08.2013 року ухвали Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 18.09.2012 року та Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.08.2013 року скасовані, адміністративна справа направлена до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області для продовження розгляду.

06.11.2013 року на адресу Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області надійшло клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду у зв'язку із пропуском позивачем строку звернення до суду. В обґрунтування доводів клопотання долучено дані про дату опублікування оскаржуваного рішення на офіційному сайті м. Ізмаїла.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 07 листопада 2013 року позов залишено без розгляду.

В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування судового рішення у зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, судова колегія доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що рішення рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради «Про визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді» за №547 від 08.04.2011 року було опубліковане і позивач міг знати про його існування, а тому пропустив шестимісячний строк звернення до суду.

Колегія судів вважає висновки суду першої інстанції правильними з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України позовна заява залишається без розгляду якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

В розумінні ст. 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації" Ізмаїльська міська рада є розпорядником інформації.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати інформацію про свою діяльність та прийняті рішення.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати: нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності. Вказана інформація підлягає обов'язковому оприлюдненню невідкладно, але не пізніше п'яти робочих днів з дня затвердження документа. У разі наявності у розпорядника інформації офіційного веб-сайту така інформація оприлюднюється на веб-сайті із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації.

Судом першої інстанції встановлено, що 12.04.2011 року рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради «Про визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді» за №547 від 08.04.2011 року опубліковане на сайті м. Ізмаїл, отже, обов'язок опублікування нормативно-правових актів відповідачем виконано.

Доказів про те, що позивач дізнався про оскаржуване рішення лише у 2012 році не надано, а тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про пропущення строку звернення до суду.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції. Ухвала суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Ухвалу Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 07 листопада 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області про часткове скасування рішення - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Суддя - доповідач: І.П. Косцова

Судді: Л.В. Стас

І.О. Турецька.