Постанова № 37687223, 17.03.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2014 року справа № 823/410/14

м. Черкаси

15 год. 30 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Мишенка В. В.,

при секретарі – Гордієнку Ю.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Катеринопільської районної державної лікарні ветеринарної медицини про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі-позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Катеринопільської районної державної лікарні ветеринарної медицини (далі-відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 739 грн.

З позовної заяви вбачається, що відповідачем, в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», неправомірно використані кошти Фонду, у зв’язку з чим прийнято рішення № 33 від 27.09.2013р. про повернення таких коштів та накладено штраф. Сума штрафу за порушення порядку використання коштів фонду сплачена у встановлені терміни не була, в зв’язку з чим було нараховано пеню. Загальна сума заборгованості відповідача складає 739 грн. Сума штрафних санкцій та пені не сплачена, що зумовило звернення до суду.

17.03.2014р. до суду від представника позивача надійшла заява про підтримання позовних вимог в повному обсязі та з проханням розгляд справи здійснити без його участі.

Відповідач у судове засідання свого представника не направив, причини повторної неявки суду не повідомив. В підтвердження того, що відповідач належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в матеріалах справи містяться телефонограма та розписка.

Частиною 4 статті 128 КАС України передбачено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Катеринопільська районна державна лікарня ветеринарної медицини зареєстрована як юридична особа 10.02.2003р. Катеринопільською районною державною адміністрацією Черкаської області за ідентифікаційним кодом – 00709328.

Відповідач відповідно до заяви від 25.12.2001р. зареєстрований, як платник страхових внесків у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

20.09.2013р. спеціалістом Тальнівської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена планова документальна перевірка Катеринопільської районної державної лікарні ветеринарної медицини по коштах фонду за період з 01.07.2011р. по 01.07.2013р.

За результатами зазначеної перевірки складено акт № 63/2 від 20.09.2013р., з якого вбачається, що відповідачем, в порушення ч. 1 ст. 35 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” від 18.01.2001р. №2240-ІІІ та п. 7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.09.2001р. №1266 неправомірно використано кошти Фонду в сумі 1317,74 грн.

На підставі вищевказаного акту, директором Тальнівської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відносно відповідача прийнято рішення № 33 від 27.09.2013р. про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності. У відповідності до зазначеного рішення, відповідач у десятиденний термін від дня отримання рішення повинен повернути до бюджету Фонду суму в розмірі 1976, 74грн., в т.ч. 1317,74грн. страхові кошти Фонду використані з порушенням та 659грн. штраф за порушення порядку використання страхових коштів Фонду (а.с. 8)

Вказане рішення було отримане уповноваженою особою відповідача, а саме головним бухгалтером Василенком 27.09.2013р., що підтверджується підписом на вказаному рішенні, проте оскаржене не було.

Після чого, неправомірно використані кошти сплачені платіжним дорученням № 1404168 від 25.10.2013р. в сумі 1317, 74 грн.(а.с. 10).

Крім того, у зв’язку з неповною сплатою суми заборгованості, а саме: штрафу за порушення порядку використання страхових коштів у розмірі 659 грн., виконуючим обов’язки директора Тальнівської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі довідки від 28.10.2013р.№ 3 (а.с.10) прийнято рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 40 від 28.10.2013р., згідно якого відповідач зобов’язаний протягом десяти днів з дня отримання рішення перерахувати до бюджету Фонду 80 грн., в т.ч. 66 грн. штрафу за несвоєчасне повернення страхових коштів та 14 грн. пені (а.с.11). Рішення від 28.10.2013р. № 40 було отримане 30.10.2013р. уповноваженою особою відповідача, згідно з рекомендованого повідомлення про вручення, проте, у встановлений законом термін вказані кошти повернуті не були. При цьому, у звіті наданому підприємством до Фонду за 2013р., у рядку 23 відображено зобов’язання на кінець звітного періоду у сумі 739 грн. (а.с.13).

Відповідно до статті 1 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” від 18.01.2001р. №2240-ІІІ, (далі - Закон № 2240) загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

При цьому, здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, зокрема за принципами: законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням; обов'язковості страхування осіб, які працюють на умовах трудового договору, контракту; обов'язковості фінансування Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності витрат, пов'язаних із наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг, в обсягах, передбачених цим Законом; цільового використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням; відповідальності роботодавців та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за реалізацію права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом тощо (ст. 5 Закону).

Статтею 2 Закону України № 2240 визначено, що страхувальниками є підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю, а застраховані особи - це наймані працівники.

Згідно зі ст. 22 Закону №2240 платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи. Статусу платників страхових внесків до Фонду страхувальники - юридичні та фізичні особи набувають з дня їх реєстрації у виконавчих дирекціях відділень Фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону №2240, фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно частини п’ятої статті 10 вказаного Закону робочими органами виконавчої дирекції Фонду та його відділень є виконавчі дирекції відділень в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі. Виконавчі дирекції відділень підзвітні правлінням відділень та виконавчій дирекції Фонду та здійснюють свою діяльність від імені Фонду в межах і в порядку, передбачених статутом Фонду та положенням про виконавчі дирекції відділень Фонду.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 13 Закону №2240 визначено, що виконавча дирекція Фонду здійснює контроль за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхових внесків, а також забезпечує цільове використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Відповідно до п.п.2, 5 ч.2 ст. 27 Закону України №2240 страхувальники зобов’язані нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески; допускати посадових осіб органів Фонду, органу державного нагляду, інших контролюючих органів до перевірок правильності обчислення та сплати страхових внесків, використання страхових коштів, надавати їм необхідні документи та пояснення з питань, що виникають під час перевірок.

Частиною 2 ст. 28 Закону України № 2240 визначено, що страховик зобов'язаний забезпечувати фінансування матеріального забезпечення та надання соціальних послуг відповідно до цього Закону; здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів; здійснювати контроль за достовірністю поданих страхувальниками та застрахованими особами відомостей, визначених статтями 27 і 51 цього Закону.

Згідно пункту 1.3. Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №13 від 26.06.2001р., відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і є юридичною особою, має свій бюджет, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, рахунки в установах банків, використовує символіку Фонду.

Пунктом 5.1. Положення встановлено, що виконавча дирекція відділення Фонду забезпечує збір та акумуляцію страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.

Таким чином, належним отримувачем страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності є саме органи Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Частиною 1 ст. 30 Закону №2240 визначено, що страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів.

Відповідно до ст. 30 Закону № 2240 за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до ч. 1 ст. 21 та ст. 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожен день прострочення платежу.

Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача становить 739 грн. (659 грн. штрафу (згідно рішення № 33) + 80 грн. (згідно рішення № 40) = 739 грн.).

Беручи до уваги, що штрафних санкцій та пені у розмірі 739 грн. відповідачем не сплачена, суд дійшов висновків, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 122, 128, 159, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Катеринопільської районної державної лікарні ветеринарної медицини (20500, Черкаська область, Катеринопільський район, смт. Катеринопіль, вул. Черкаська, 9, ідентифікаційний код 00709328) на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (18000, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 18, кім. 29, ідентифікаційний код 21355026) заборгованість в сумі 739 (сімсот тридцять дев’ять) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.В. Мишенко