Ухвала суду № 37684730, 03.03.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" березня 2014 р. м. Київ К/800/31576/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Кошіля В.В.

Суддів Борисенко І.В.

Моторного О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Кашперівський бурякорадгосп»

на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2013

та постанову Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2013

у справі № 2а-4005/12/1070

за позовом Публічного акціонерного товариства «Кашперівський бурякорадгосп»

до Тетіївської міжрайонної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби

про скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Кашперівський бурякорадгосп» звернулось до суду з позовом про скасування податкових повідомлень-рішень Тетіївської міжрайонної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби від 06.08.2012 № 0000421502, № 0000431502.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2013, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2013, у задоволенні позову відмовлено, з підстав правомірності прийняття спірних податкових повідомлень-рішень.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що за результатами проведеної камеральної перевірки податкових декларацій з плати за землю за 2012 рік ВАТ «Кашперівський бурякорадгосп», складено акт № 65/154/00385879 від 24.07.2012, в якому зафіксовано порушення: п. 49.18 ст. 49, п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України, а саме: не подача податкової декларації з плати за землю за 2012 рік та недекларування грошового зобов'язання із земельного податку за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень 2012 року на суму 27 075,72 грн.

На підставі результатів вказаної перевірки, 06.08.2012 відповідачем прийняті податкові повідомлення-рішення:

- № 0000421502 про збільшення суми грошового зобов'язання із земельного податку в розмірі 33 844,65 грн., в т.ч.: 27 075,72 грн. основного платежу та 6 768,93 грн. штрафних (фінансових) санкцій;

- № 0000431502 про збільшення суми грошового зобов'язання із земельного податку за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 170 грн.

За даними Управління Держкомзему у Тетіївському районі (лист від 16.07.2012 № 1-15-371) згідно державної статистичної звітності форми 6-зем станом на 01.01.2012 за ВАТ «Кашперівський бурякорадгосп» рахується всього 63,1 га земель, з них: за межами населеного пункту, пасовища - 1,0000 га, грошова оцінка з урахуванням індексації на 2012 рік становить - 3 235,20 грн.; за межами населеного пункту, господарські будівлі та двори - 48 га, грошова оцінка не визначена; в межах, господарські будівлі та двори - 48 га, грошова оцінка не визначена; в межах, господарські будівлі та двори - 14.1 га, грошова оцінка становить - 9 850 260 грн., що підтверджується довідкою виконавчого комітету Кашперівської сільської ради Тетіївського району Київської області.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний адміністративний суд, виходив з того, що сума земельного податку, яку необхідно було задекларувати позивачем в податковій декларації за 2012 рік становить 54 151,47 грн., в т.ч. за: 1 га пасовищ - 3,24 грн. (1 га х 3 235,20 грн. х 0,1%); 14,1 га під господарськими будівлями в межах населеного пункту - 2 955,08 грн. (14,1 га х 698 600 грн. х 1% х 3%); 48 га під господарськими будівлями за межами населеного пункту - 51 193,15 грн. (48 га х 21 330,48 грн. х 5%); розмір грошової оцінки 48 га під господарськими будівлями ВАТ «Кашперівський бурякорадгосп» було встановлено відповідно до листа Державного агентства земельних ресурсів від 25.05.2012 № 8058/22/4-12, яким визначено нормативну оцінку земельних ділянок станом на 01.01.2012; загальна сума заборгованості позивача по податку на землю за січень 2012 року - вересень 2012 року становить 27 075,72 грн.

Однак, висновки судів попередніх інстанцій є передчасними та такими, що зроблені без повного та всебічного з'ясування обставин у справі.

Статтею 69 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим, тобто таким, що ухвалене відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Оскаржувані судові рішення вказаним вимогам не відповідають.

Так, відповідно до п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі (п. 269.1 ст. 269 ПК України).

Згідно з п. 287.1 ст. 287 зазначеного Кодексу власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Оскаржуваними судовими рішеннями питання виникнення права користування чи власності ПАТ «Кашперівський бурякорадгосп» земельною ділянкою 63,1 га, тобто одержання останнім відповідного документу (документів) та його (їх) державної реєстрації взагалі не досліджувалось.

Також судами обох інстанцій не взято до уваги вимоги п. 286.1 ст. 286 ПК України, де визначено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Лише після встановлення та визнання доведеними зазначених фактичних обставин, які мають значення для справи, можливий аналіз законодавства, що підлягає застосуванню до відносин між сторонами.

Згідно з ч. 2 ст. 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

За вказаних обставин, Вищий адміністративний суд України приходить до висновку про необхідність скасування рішень судів попередніх інстанцій та направлення справи на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

При новому розгляді слід взяти до уваги вищезазначене та прийняти законне і обґрунтоване рішення відповідно до норм матеріального та процесуального права, надати належну правову оцінку обставинам у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Кашперівський бурякорадгосп» задовольнити.

Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2013 та постанову Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2013 скасувати.

Справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 6 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Головуючий В.В. Кошіль Судді І.В. Борисенко О.А. Моторний