Постанова № 37682791, 05.03.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

05 березня 2014 року № 826/7853/13-а

О 10 годині 21 хвилині в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Хрещатик, 10,

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого Бояринцевої М.А. при секретарі судового засідання Калайді К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ренесанс Кепітал Інвест"

про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулася до суду з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ренесанс Кепітал Інвест" коштів у сумі 13 659,28 грн.

В обгрунтування заявлених вимог позивач посилається на Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", Інструкцію про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затверджену постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22 грудня 2010 року № 29, та зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Ренесанс Кепітал Інвест" має заборгованість по сплаті фінансових санкцій в розмірі 13 659,28 грн., застосованих за несвоєчасне повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Представник відповідача заперечив по суті заявлених позовних вимог з огляду на положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22 грудня 2010 року № 29, та зазначив, що строк сплати страхових коштів та фінансових санкцій, згідно рішення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 6 березня 2013 року настав тільки 12 грудня 2013 року, а тому рішення № 9/2 від 7 червня 2012 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в розмірі 13 659,28 грн. є незаконним.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких грунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ренесанс Кепітал Інвест" (ідентифікаційний код 34047146) є юридичною особою та перебуває на обліку в Центральній міжрайонній виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

В період з 13 лютого по 17 лютого 2012 року Центральною міжрайонною виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності згідно з наказами № 05-245 від 20 грудня 2011, № 05-10 від 15 лютого 2012 року та направленнями № 62 від 2 лютого 2012 року, № 96 від 15 лютого 2012 року проведена документальна планова перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю "Ренесанс Кепітал Інвест" по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 1 січня 2007 року по 31 грудня 2011 року.

За результатами проведеної перевірки Центральною міжрайонною виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності складено акт № 95 від 17 лютого 2012 року, яким встановлено порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "Ренесанс Кепітал Інвест" пункту 4 частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", а саме: неправомірно проведені витрати за рахунок коштів Фонду по тимчасовій непрацездатності на загальну суму 13 629,23 грн. та неправомірно проведені витрати за рахунок коштів Фонду по вагітності і пологах на загальну суму 51 141,32 грн.

На підставі складеного акту перевірки виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення від 6 березня 2012 року № 47 про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, згідно якого загальна сума страхових коштів, які в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягають перерахуванню складає 96 874,31 грн.

7 червня 2012 року виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення № 9/2 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким застосовано до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ренесанс Кепітал Інвест" штраф у розмірі 9 687,43 грн. та пеню в розмірі 3 971,85 грн.

Відповідно до статті 1 Закону України від 18.01.2001 № 2240-ІІІ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 2240-ІІІ) загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів (стаття 9 Закону № 2240-ІІІ).

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 27 Закону Закон № 2240-ІІІ страхувальник зобов'язаний вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Частиною першою статті 21 Закону № 2240-ІІІ встановлено, що у разі якщо сума отриманих страхувальником від Фонду страхових коштів перевищує фактичні витрати на надання матеріального забезпечення, невикористані страхові кошти повертаються до робочого органу Фонду, що здійснив фінансування, протягом трьох робочих днів.

Згідно частини другої статті 22 Закону № 2240-ІІІ страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 30 Закону № 2240-ІІІ страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Як встановлено під час розгляду справи, виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності застосовано до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ренесанс Кепітал Інвест" фінансові санкції в розмірі 13 659,28 грн. (штраф - 9 687,43 грн. та пеня - 3 971,85 грн.) в зв'язку з несвоєчасним поверненням страхових коштів, згідно рішення виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 6 березня 2012 року № 47.

Проте, Товариством з обмеженою відповідальністю "Ренесанс Кепітал Інвест" не сплачено суму фінансових санкцій в розмірі 13 659,28 грн., згідно рішення від 7 червня 2012 року № 9/2.

Відповідно до частини другої статті 30 Закону № 2240-ІІІ не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Разом з тим, як встановлено під час розгляду справи, не погоджуючись з винесеними виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності рішеннями, Товариство з обмеженою відповідальністю "Ренесанс Кепітал Інвест" оскаржило їх в судовому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 серпня 2012 року у справі № 2а-8362/12/2670 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ренесанс Кепітал Інвест" до Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення від 7 червня 2012 року № 9/2 про застосування фінансових санкцій, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 6 грудня 2012 року, відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Ренесанс Кепітал Інвест" в задоволенні позову.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 травня 2013 року у справі № 2а-12302/12/2670 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ренесанс Кепітал Інвест" до Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення № 47 від 6 березня 2012 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року, позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Ренесанс Кепітал Інвест" задоволено частково, скасовано частково рішення виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності № 47 від 6 березня 2012 року в частині суми, яка підлягає поверненню до Фонду у розмірі 15 178,30 грн. та фінансової санкції у розмірі 7 589,15 грн., всього на суму 22 767,45 грн.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини одним з основних елементів верховенства права є принцип правової певності, який серед іншого передбачає, що рішення суду з будь-якої справи, яке набрало законної сили, не може бути поставлено під сумнів (див. рішення Суду у справах: Sovtransavto Holding v., no. 48553/99, § 77, від 25.07.2002; Ukraine-Tyumen v. Ukraine, no. 22603/02, §§ 42 та 60, від 22.11.2007). Таким чином, суд приймає до уваги позицію, наведену у постановах Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 серпня 2012 року у справі № 2а-8362/12/2670 та від 13 травня 2013 року у справі № 2а-12302/12/2670.

Відповідно до пункту 7.1 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22 грудня 2010 року № 29, страхувальник може оскаржити рішення органу Фонду. Страхувальник у письмовій формі звертається до органу Фонду, який прийняв рішення, із скаргою про перегляд цього рішення. Скарга повинна бути подана органу Фонду протягом 10 календарних днів з дня отримання страхувальником рішення органу Фонду, що оскаржується.

Керівник (заступник керівника) органу Фонду за результатами розгляду скарги приймає вмотивоване рішення та надсилає його страхувальнику протягом 20 календарних днів після отримання скарги. У разі якщо орган Фонду надсилає рішення про повну або часткову відмову у задоволенні скарги, страхувальник має право звернутися протягом 10 календарних днів з дня отримання рішення про результати розгляду скарги з повторною скаргою до органу Фонду вищого рівня із дотриманням зазначеного десятиденного строку для кожного випадку оскарження та зазначеного двадцятиденного строку для прийняття рішення по скарзі або до суду у встановленому законодавством порядку.

Скарга на рішення органу Фонду, визначені абзацами другим та третім цього пункту, подана з дотриманням порядку і строків, визначених цим пунктом, зупиняє строки сплати страхових коштів та фінансових санкцій до винесення рішення органом Фонду вищого рівня або до дня набрання судовим рішенням законної сили.

З урахуванням наведеного та враховуючи, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 серпня 2012 року у справі № 2а-8362/12/2670 встановлено правомірність прийняття Виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності рішення № 9/2 від 7 червня 2012 року, відповідно відповідач зобов'язаний сплати донараховані вказаним рішенням штраф та пеню.

При цьому, суд не приймає до уваги доводи представника відповідача відносно того, що рішення виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 7 червня 2012 року № 9/2 є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки правомірність винесення виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зазначеного рішення було предметом розгляду справи № 2а-8362/12/2670.

Разом з тим, з огляду на те, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 травня 2013 року у справі № 2а-12302/12/2670 скасовано частково рішення виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 47 від 6 березня 2012 року в частині суми, яка підлягає поверненню до Фонду у розмірі 15 178,30 грн. та фінансової санкції у розмірі 7 589,15 грн., всього на суму 22 767,45 грн., відповідно сума страхових коштів, яка підлягає поверненню до Фонду складає 74 106,86 грн.

Таким чином, враховуючи, що рішенням виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 9/2 від 7 червня 2012 року донараховано Товариству з обмеженою відповідальністю "Ренесанс Кепітал Інвест" пеню за період з 28 квітня 2012 року по 7 червня 2012 року, відповідно суд надає оцінку спірним правовідносинам та визначає правомірність розміру фінансових санкцій, які підлягають стягненню, виходячи із меж заявлених вимог та періоду, за який вони донараховані, а саме: за період з 28 квітня 2012 року по 7 червня 2012 року, виходячи із суми 74 106,86 грн.

При цьому, суд не приймає до уваги доводи представника відповідача відносно того, що пеня повинна бути обрахована та стягнута з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ренесанс Кепітал Інвест" з дати набрання законної сили рішенням у справі № 2а-12302/12/2670 (12 грудня 2013 року), оскільки суд не наділений повноваженнями самостійно донараховувати пеню відповідачу за період, який не визначений рішенням суб'єкта владних повноважень.

Як вбачається з розрахунку пені та штрафу за несвоєчасне або не в повному обсязі повернення страхових коштів Товариством з обмеженою відповідальністю "Ренесанс Кепітал Інвест", до відповідача застосовано штраф в розмірі 9 687,43 грн. та донараховано пеню в розмірі 3 971,85 грн. за несвоєчасне повернення страхових коштів в розмірі 96 874,31 грн. за період з 28 квітня 2012 року по 7 червня 2012 року, число днів простроченого платежу складає 41.

З огляду на встановлене та враховуючи положення частини першої статті 30 Закону № 2240-ІІІ, розмір штрафу, який підлягає сплаті, складає 7 410,69 грн. та пеня в розмірі 3 038,38 грн. за 41 календарний день.

При цьому, в проголошеній вступній та резолютивній частинах постанови суду допущена арифметична помилка в частині зазначення суми коштів, яка підлягає стягненню з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ренесанс Кепітал Інвест".

Ухвалою суду від 12 березня 2014 року виправлено арифметичну помилку в резолютивній частині постанови суду в частині стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ренесанс Кепітал Інвест" коштів з 7 422,67 грн. на 10 449,07 грн.

Беручи до уваги те, що суму штрафу та пені у розмірі 10 449,07 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується наявними у матеріалах справи документами, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню частково.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, судовий збір стягненню з відповідача не підлягає.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовольнити частково.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ренесанс Кепітал Інвест" (юридична адреса: 01014, м. Київ, провулок Мічуріна, 3/2, літера А, р/р 26004011001596 в ПАТ "БТА Банк", м. Київ, МФО 321723, ідентифікаційний номер 34047146) на користь Центральної міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (01601, м. Київ, Спортивна площа, 3, р/р 25606292575003 в ПАТ КБ "Надра", м. Київ, Центр, МФО 380764, ідентифікаційний номер 26079358) кошти в сумі 10 449 (десять тисяч чотириста сорок дев'ять) грн. 07 коп.

3. В решті позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А.Бояринцева

Повний текст постанови складений 12 березня 2014 року.