Постанова № 37682738, 06.03.2014, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2014 року Справа №811/3843/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроконтакт-Н»

до відповідача: Реєстраційної служби Олександрівського районного управління юстиції в Кіровоградській області

треті особа, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- ОСОБА_1,

- Товариство з обмеженою відповідальністю «АПК «Ніка»

про скасування рішення,

за участю:

секретаря судового засідання - Дмитрієвої А.В.,

представників:

позивача - не з'явився,

відповідача - не з'явився,

третіх осіб - не з'явилися.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агроконтакт-Н» звернулося з позовом, в подальшому уточненим, до Реєстраційної служби Олександрівського районного управління юстиції в Кіровоградській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 та Товариство з обмеженою відповідальністю «АПК «Ніка», про скасування рішення Реєстраційної служби Олександрівського РУЮ №1598117 від 12.04.2013 р. про реєстрацію права оренди за договором оренди укладеним між ТОВ «АПК «Ніка» та ОСОБА_1

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що між ТОВ «Агроконтакт Н» та ОСОБА_2 03.12.2007 р. укладено договір №172 оренди земельної ділянки за НОМЕР_1, площею 6,06 га на території Родниківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області терміном на 10 років. Після смерті ОСОБА_2 право власності на зазначену земельну ділянку перейшло до ОСОБА_1, який всупереч умовам договору оренди земельної ділянки від 03.12.2007 р., передав її в оренду ТОВ «АПК «Ніка», уклавши з ним договір оренди землі від 08.12.2012 р., який 12.04.2013 р. зареєстрований державним реєстратором Реєстраційної служби Олександрівського районного управління юстиції Кіровоградської області, про що позивачу стало відомо у вересні 2013 року. Позивач вказує, що з огляду на зміст ч.6 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» відповідач не мав права приймати рішення щодо державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, оскільки заявлене право вже зареєстроване.

Представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги з урахуванням їх уточнень та просив їх задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача позовні вимоги визнав у повному обсязі та пояснив, що на час проведення реєстрації договору оренди землі від 08.12.2012 р., укладеного між ТОВ «АПК «Ніка» та ОСОБА_1 йому не було відомо про реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 03.12.2007 р., укладеного між ТОВ «Агроконтакт Н» та ОСОБА_2 стосовно тієї ж земельної ділянки.

06.03.2014 р. представником позивача подано до суду клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.136).

Представники відповідача та третіх осіб в судове засідання 06.03.2014 р. не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень (а.с.134, 135, 137).

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання 06.03.2014 р. за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 відповідно до Державного акта на право власності на земельну ділянку серії КР №082440, виданого 14.11.2004 р. Олександрівською районною державною адміністрацією, була власником земельної ділянки НОМЕР_1 площею 6,06 га, кадастровий номер земельної ділянки 3520586000:02:000:0555, розташованої на території Родниківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області (а.с.39).

03 грудня 2007 року між ОСОБА_2 (орендодавцем) та ТОВ «Агроконтракт-Н» (орендарем) укладено договір №172 оренди земельної ділянки НОМЕР_1 площею 6,06 га, розташованої на території Родниківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області строком на 10 років. Зазначений договір зареєстрований у Олександрівському офісі КРФ ДП «ЦДЗК», про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис №041037900221 від 15.12.2010 р. (а.с.9-12, 37-38, 42, 63-64).

У відповідності до п.37, 38, 39, 40 вказаного Договору дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання Орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи - Орендаря; в інших випадках встановлених законом. Дія Договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішення суду на вимогу однієї із сторін у наслідок систематичного невиконання другою стороною обов'язків, передбачених Договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Розірвання Договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - Орендаря не є підставою для зміни умов договору або його розірвання (а.с.64).

Згідно з ч.4 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

У відповідності до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст.126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

У відповідності до змісту ч.4 ст.3 Закону права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Абзацом 3 пунктом 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України» від 11.02.2010 р. №1878-VІ встановлено, що до 1 січня 2013 року державна реєстрація права власності, права користування (сервітут) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій) проводиться територіальними органами земельних ресурсів.

Як встановлено судом, на час реєстрації договору від 03.12.2007 р., державна реєстрація договорів оренди земельних ділянок здійснювалася територіальними органами Держкомзему відповідно до Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. №1021.

Таким чином, договір оренди земельної ділянки НОМЕР_1 площею 6,06 га, розташованої на території Родниківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, укладеного 03.12.2007 р. між ОСОБА_2 та ТОВ «Агроконтракт-Н» зареєстрований у встановленому порядку, а тому відповідно до ч.4 ст.3 Закону право оренди земельної ділянки за таким договором визнано дійсним. Водночас, до суду не надано доказів припинення чи розірвання вказаного договору.

Судом встановлено, що на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 15.04.2011 р. №304 Кіровоградського районного нотаріального округу ОСОБА_1 успадкував за ОСОБА_2 земельну ділянку площею 6,0584 га, розташовану на території Родниківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, кадастровий номер земельної ділянки 3520586000:02:000:0555, право власності на яку оформлене Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯК №925872, виданим 02.10.2012 р. та 05.10.2012 р. зареєстрованим у відділі Держкомзему у Олександрівському районі Кіровоградської області (а.с.19, 96).

08 грудня 2012 року між ОСОБА_1 (орендодавцем) та ТОВ «АПК «Ніка» (орендарем) укладено договір оренди землі площею 6,0584 га, розташованої на території Родниківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області строком на 5 років (а.с.13-16, 59-62, 89-92).

12.04.2013 р. представником ТОВ «АПК «Ніка» за довіреністю подано до Реєстраційної служби Олександрівського районного управління юстиції в Кіровоградській області заяву про реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права) №813417 (а.с.86, 87).

Відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №1598117 від 12.04.2013 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Олександрівського районного управління юстиції в Кіровоградській області проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки ТОВ «Агропромислова компанія «Ніка», розташованої на території Родниківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, площею 6,0584 га, кадастровий номер 3520586000:02:000:0555 на підставі договору оренди землі від 08.12.2012 р., укладеного між ТОВ «АПК «Ніка» та ОСОБА_1 (а.с.102, 103).

Згідно з ч.1, 2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У відповідності до п.8 ч.1 ст.3 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

З аналізу зазначених норм суд дійшов висновку, що рішення суб'єкта владних повноважень може бути оскаржено особою прав, свобод та інтересів якої воно стосується. При цьому суд зауважує, що право особи на оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, яке стосується її прав, свобод та інтересів не може залежати від іншої особи відносно якої прийнято таке рішення.

Як встановлено судом, рішенням №1598117 від 12.04.2013 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Олександрівського районного управління юстиції в Кіровоградській області проведено державну реєстрацію права оренди ТОВ «Агропромислова компанія «Ніка» щодо земельної ділянки, яка відповідно до договору від 03.12.2007 р. перебуває в оренді у ТОВ Агроконтракт-Н», а тому суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення стосується прав, свобод та інтересів позивача - ТОВ «Агроконтракт-Н».

Згідно з п.1 ст.19 Закону, державна реєстрація прав проводиться на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом.

Відповідно до п.33 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р. №703, чинного на час прийняття оскаржуваного рішення, для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на земельну ділянку заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27, 28, 30 і 31 цього Порядку, подає витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли в документах, що зазначені у пункті 27 цього Порядку, відсутні відомості про кадастровий номер земельної ділянки).

У відповідності до ч.1, 2 ст.26 Закону записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно з п.1, 6 ч.1 ст.24 Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Відтак, з огляду на реєстрацію договору оренди земельної ділянки НОМЕР_1 площею 6,06 га, розташованої на території Родниківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, укладеного 03.12.2007 р. між ОСОБА_2 та ТОВ «Агроконтракт-Н», право оренди тієї ж земельної ділянки відповідно до договору оренди землі від 08.12.2012 р., укладеного між ТОВ «АПК «Ніка» та ОСОБА_1, не підлягало реєстрації.

У судовому засіданні представник відповідача пояснив, що на час проведення реєстрації права оренди земельної ділянки на підставі договору оренди землі від 08.12.2012 р., укладеного між ТОВ «АПК «Ніка» та ОСОБА_1 йому не було відомо про існування договору оренди від 03.12.2007 р., укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ «Агроконтракт-Н», предметом якого є та ж сама земельна ділянка.

На підставі п.2 ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 р. №1952-ІV (далі за текстом - Закон) обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном.

Згідно з ч.2 ст.4 Закону речові права на нерухоме майно, зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті, є похідними і реєструються після державної реєстрації права власності на таке майно, крім випадків, передбачених статтею 41 цього Закону.

Відповідно до п.81 ст.9 Закону державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно.

Тобто до проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки підлягало реєстрації право власності на таку земельну ділянку, при цьому відповідно до п.81 ст.9 Закону, державний реєстратор наділений повноваженнями щодо направлення запитів до відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій з метою встановлення факту реєстрації права власності та похідних прав і обтяжень на таку земельну ділянку.

Таким чином, необізнаність державного реєстратора про наявність іншого договору оренди земельної ділянки щодо якої ним прийнято рішення про державну реєстрацію права оренди не може свідчити про правомірність такого рішення.

На підставі викладеного, з огляду на ч.2 ст.26 Закону, суд дійшов висновку, що позовна вимога про скасування рішення Реєстраційної служби Олександрівського РУЮ №1598117 від 12.04.2013 р. про реєстрацію права оренди за договором оренди укладеним між ТОВ «АПК «Ніка» та ОСОБА_1, підлягає задоволенню.

У відповідності до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Зважаючи на задоволення позовних вимог у повному обсязі, позивачу належить присудити з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 34,41 грн.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159- 163, 167, 267 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №1598117 від 12 квітня 2013 року, прийняте державним реєстратором Реєстраційної служби Олександрівського районного управління юстиції в Кіровоградській області Гурою Володимиром Віталійовичем.

Присудити Товариству з обмеженою відповідальністю «Агроконтакт-Н», код ЄДРПОУ 31095141 (27130 с. Октябрське, Новоукраїнський район, Кіровоградська область, вул. Садова, 34 б) з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 34,41 грн. (тридцять чотири грн. 41 коп.).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт