Постанова № 37675213, 06.03.2014, Сихівський районний суд м. Львова

Справа № 464/12746/13-а

пр.№ 2-а/464/3/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.03.2014 Сихівський районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Шашуріної Г.О.,

за участю секретаря Причини О.М,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сихівського районного відділу у м. Львові Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень, -

в с т а н о в и в:

позивач звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що 30.04.2013 року до Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області з заявою звернувся її чоловік ОСОБА_2 про те, що їх дочка ОСОБА_3 шляхом внесення неправдивих відомостей підробила документи на помешкання за адресою: АДРЕСА_1. В ході розгляду вказаної заяви її також було допитано. Від працівників Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області їй стало відомо, що 22.10.2009 року ОСОБА_3 підробила від її імені заяву про зняття з реєстрації (виписку) за адресою: АДРЕСА_1. Зазначала, що наміру на зняття з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 у неї не було. Заяви на зняття з реєстрації вона не писала і не подавала, нікого не уповноважувала на такі дії, крім того у зв'язку із станом здоров'я не може самостійно пересуватись. Крім того, згідно з відміткою в паспорті адреса її реєстрації: АДРЕСА_1. З урахуванням наведеного, позивач просила суд визнати дії Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області неправомірними; визнати незаконним зняття її з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, зазначених у заяві, просив вимоги задовольнити в повному обсязі.

Третя особа ОСОБА_3 в судовому засіданні зазначила, що дійсно подала від імені позивача заяву на зняття її з реєстраційного обліку, підробивши на ній підпис ОСОБА_2 Представник третьої особи, ОСОБА_2, в судовому засіданні позов підтримала.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилися, про день та час розгляду справи повідомлялися належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе на підставі ст. 128 КАС України провести розгляд справи за відсутності представника відповідача та третьої особи на підставі наявних доказів.

Заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, має право звернутися до адміністративного суду з адміністративним позовом.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Отже, згідно з вищенаведеними нормами права, позивач має право звернутись до адміністративного суду з позовом лише у разі, якщо він вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача (суб'єкта владних повноважень) порушено його права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1.

З паспорту ОСОБА_1 серії НОМЕР_1, виданого Франківським РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області 21 лютого 2001 року, вбачається, що в ньому міститься відмітка про реєстрацію місця проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно з довідкою від 10.11.2009 року № 1901 в квартирі АДРЕСА_1 зареєстрована та проживає ОСОБА_3.

Статтею 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється, зокрема, на підставі заяви особи або її законного представника. Разом із заявою особа подає документ, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання. У разі подачі заяви законним представником особи додатково подаються: документ, що посвідчує особу законного представника; документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника.

Згідно з положеннями п.п. 4, 5 Примірного регламенту з оформлення документів та контролю з питань реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03.02.2006 року № 96, за заявою особи про зняття з реєстрації місця проживання за примірною формою, наведеною в додатку 1, уповноваженою особою органу реєстрації заповнюється чотири примірники талона зняття з реєстрації місця проживання та вносяться відповідні відомості до паспортного документа шляхом проставляння штампа зняття з реєстрації відповідного зразка (додаток 13). Після оформлення зняття з реєстрації місця проживання третій та четвертий примірники талона зняття з реєстрації місця проживання видаються особі на руки разом з паспортним документом.

Як встановлено судом, 22.10.2009 року до ВГІРФО Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області від імені позивача ОСОБА_1 було подано заяву про зняття її з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1.

З постанови про відмову в порушенні кримінальної справи від 26.11.2013 року вбачається, що ОСОБА_3 шляхом внесення неправдивих відомостей підробила заяву від імені ОСОБА_1 на зняття з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1, що в подальшому стало підставою для приватизації помешкання за даною адресою на ім'я ОСОБА_3

Вказані обставини визнані третьої особою ОСОБА_3 в судовому засіданні та в силу приписів ч. 3 ст. 72 КАС України не потребують доказування.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що волевиявлення на зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 у позивача було відсутнє, відповідна заява нею до ВГІРФО Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області не подавалася, будь-які особи на вчинення вказаних дій позивачем не уповноважувались.

Отже, ОСОБА_1 знята з реєстрації місця проживання без належних правових підстав.

Згідно зі ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням доводів позивача, та того, що відповідачем не надано доказів, які б спростовували доводи позивача, суд дійшов висновку про неправомірність дій ВГІРФО Сихівського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівські з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 в спірній квартирі.

На підставі наведеного вище, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 11, 17, 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 до Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання неправомірними дій - задовольнити.

Визнати дії Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області щодо зняття ОСОБА_1 з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1 неправомірними.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови або отримання її копії.

Суддя: