Постанова № 37664939, 11.03.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 р. Справа № 804/10242/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіГолобутовського Р.З. при секретаріВербному Д.С. за участю: представника позивача представника відповідача Москалець А.М. Шепель О.Г. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ФИМ" про стягнення заборгованості в сумі 8415,63 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області, в якій просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ФИМ» заборгованість в сумі 8415,63 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач повинен сплатити суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які працювали та отримали пенсію за віком на пільгових умовах (за списком №2), в загальній сумі 8415,63 грн., яка в добровільному порядку не сплачена.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що законодавство, яке діяло на момент призначення пільгових пенсій, не передбачало відшкодування підприємствами витрат на виплату та доставку пенсій до досягнення 60 років, тобто підприємство повинно відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до досягнення ними 55 років, у зв'язку з чим вимоги позивача, які ґрунтуються на не вірних розрахунках, не підлягають задоволенню. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 у період з 01.03.1994 р. по 04.10.2005 р. працювала на Товаристві з обмеженою відповідальністю «ФИМ», перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області та з 12.02.2013 р. отримує пенсію за віком на пільгових умовах (за списком №2).

ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 у період з 05.03.1982 р. по 21.08.1992 р. працювала на Товаристві з обмеженою відповідальністю «ФИМ» та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області та з 01.04.2013 р. отримує пенсію за віком на пільгових умовах (за списком №2).

Листом №6171/02/14 від 11.06.2013 р. Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «ФИМ» направило розрахунок щодо фактичного відшкодування та доставки пільгових пенсій ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за червень 2013 р. в загальній сумі 4890,29 грн.

У відповідь листом №118-1 від 19.06.2013 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «ФИМ» не погодилось в частині нарахування пільгових пенсій працівникам ОСОБА_5 та ОСОБА_6, а саме: в частині строку виплати пенсій, що покладається на підприємство та визначений органом пенсійного фонду, у 10 років.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ФИМ» стверджує, що законодавством передбачено призначення пенсій за рахунок коштів підприємства не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, тобто відшкодовування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам ОСОБА_5 та ОСОБА_6 необхідно здійснювати у період з 12.02.2018 р. по 11.02.2023 р. та з 01.04.2018 р. по 31.03.2023 р. відповідно.

Частиною 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

-чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

-жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах;

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

-чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

-жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Також відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах до досягнення працівником загального пенсійного віку, встановленого ст. 12 цього Закону.

Згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, згідно положень Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства та організації зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту а) та пункту б) ст. 13 цього Закону.

Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягають відшкодуванню в порядку, передбаченому п.6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно п. 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Суми відшкодувань, відповідно до п. 6.4 Інструкції, визначаються відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6.7.), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року, та протягом 10 днів - з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Крім того, частиною 1 ст. 1 Законом України № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" закріплено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 п. 1 ст. 2 цього Закону (у редакції станом на 12.02.2013 р. та 01.04.2013 р.) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Матеріали справи свідчать, що сторонами не заперечується обов'язок Товариства з обмеженою відповідальністю «ФИМ» відшкодовувати Управлінню Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які отримали пенсію за віком на пільгових умовах (за списком №2).

Проте, спірним питанням виявився пенсійний вік, до досягнення якого підприємство сплачує зазначені витрати.

Пенсійний фонд стверджує, що сплата фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам ОСОБА_5 та ОСОБА_6 повинна відбуватись до досягнення ними 60 років згідно Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якими закріплено досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Підприємство наполягає на застосуванні норм Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", якими закріплено досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: для жінок - після досягнення 55 років.

Таким чином, Товариство з обмеженою відповідальністю «ФИМ» вважає правомірною сплату фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до досягнення ними 55 років, а не 60 років як стверджує Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області.

Проаналізувавши норми законодавства, суд звертає на те, що умови призначення пенсії за віком визначено ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Винятків, які б передбачали зменшення пенсійного віку на підставі інших законодавчих актів, цей закон не містить.

Норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є спеціальними для відносин, що склались у системі пенсійного забезпечення. Так, у цьому законі прямо передбачено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватись на ці відносини лише у випадках, передбачених цим законом, або в частині, що не суперечить цьому з Закону (ч. 1 ст. 5) та до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону (п. 16 Прикінцевих положень).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що при визначенні пенсійного віку, до настання якого Товариство з обмеженою відповідальністю «ФИМ» повинно відшкодовувати Управлінню Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які отримали пенсію за віком на пільгових умовах (за списком №2), слід керуватись нормами ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Приймаючи до уваги, що Товариству з обмеженою відповідальністю «ФИМ» направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за червень 2013 р. та згідно розрахунку станом на 25.07.2013 р. заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області склала 8415,63 грн., яка добровільно не сплачена, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Крім того, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.09.2013 р. за клопотанням Товариства з обмеженою відповідальністю «ФИМ» провадження у цій справі було зупинено до вирішення справи про оскарження рішень про призначення пенсій працівникам ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2014 р. за клопотанням Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області провадження у справі поновлено.

На момент розгляду даної справи рішення про призначення пенсій працівникам Товариства з обмеженою відповідальністю «ФИМ» ОСОБА_5, ОСОБА_6 та розрахунки Пенсійного фонду не оскаржені, витрати не відшкодовані.

Отже, сума заборгованості Товариства з обмеженою відповідальністю «ФИМ» перед Управлінням Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області становить 8415,63 грн.

Згідно ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи правомірність визначення Управлінням Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області пенсійного віку згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме: після досягнення працівниками Товариства з обмеженою відповідальністю «ФИМ» ОСОБА_5, ОСОБА_6 віку 60 років, а також враховуючи відсутність доказів добровільної сплати заборгованості у розмірі 8415,63 грн., суд задовольняє адмністративний позов.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 70, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ФИМ» про стягнення заборгованості в сумі 8415,63 грн. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ФИМ» (ЄДРПОУ 05468386) на користь Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області (ЄДРПОУ 24450535) заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які працювали та отримали пенсію за віком на пільгових умовах (за списком №2), в сумі 8415,63 грн.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 17 березня 2014 року

Суддя Р.З. Голобутовський