Постанова № 37664911, 06.03.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2014 р. Справа № 804/2773/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голобутовського Р.З. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради про визнання протиправними дій та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

18.02.2014 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2, в якому остання просить:

-визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради з приводу невиплати ОСОБА_2 грошової допомоги державним службовцям при виході на пенсію в розмірі 10 місячних посадових окладів згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу»;

-стягнути з Управління праці та соціального захисту Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради на користь ОСОБА_2 грошову допомогу державним службовцям при виході на пенсію, що передбачена ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 11470,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_2 вийшла на пенсію як державний службовець та має стаж роботи на державній службі понад 10 років, тому їй повинна виплачуватися грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів. Також ОСОБА_2 зазначає, що рішенням Конституційного Суду України від 26.11.2013 р. №11-рп/2013 надано офіційне тлумачення, що державний службовець у разі дострокового виходу на пенсію державного службовця на підставі п. 2 ч. 1 ст. 40 КзПП України має право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Відповідач подав заперечення на позов, в яких вказує, що зважаючи на те, що підставою для звільнення ОСОБА_2 за п. 2 ч. 1 ст. 40 КзПП України не є вихід на пенсію, то їй як державному службовцю не виплачується, передбачена ст. 37 Закону України «Про державну службу», грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів. Також Управління праці та соціального захисту Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради пояснює, що на момент звернення ОСОБА_2 до Управління рішення Конституційного Суду України від 26.11.2013 р. №11-рп/2013 ще не набрало законної сили, а на момент звернення ОСОБА_2 вдруге трудові відносини з нею фактично були припинені, що унеможливлює проведення будь-яких виплат. Просить в задоволенні позову відмовити.

У судове засідання сторони не прибули, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 у період з 01.08.2001 р. по 21.10.2013 р. перебувала на державній службі працюючи в Управлінні праці та соціального захисту Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради.

21.10.2013 р. наказом начальника Управління праці та соціального захисту Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради №284-К від 16.10.2013 р. ОСОБА_2 звільнено з посади головного спеціаліста відділу розрахунків за житлово-комунальні послуги за станом здоров'я, який перешкоджає продовженню даної роботи, на підставі п. 2 ст. 40 Кодексу законів про працю України.

Відповідно до ч. ч. 1, 13 ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній станом на 21.10.2013 р.) на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Дана стаття передбачає виплату грошової допомоги, яка залежить від двох умов, а саме: виходу державного службовця на пенсію та наявності стажу державної служби не менше 10 років.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала на державній службі у період з 01.08.2001 р. по 21.10.2013 р., отже стаж державної служби більше 10 років, а також на момент звільнення не досягла 57 років.

Проте, Довідка №822140 від 18.02.2014 р. Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська та пенсійне посвідчення серії НОМЕР_2, копії яких наявні у справі, підтверджують перебування ОСОБА_2 з 22.10.2013 р. на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська та отримання нею пенсії згідно Закону України "Про державну службу".

Також Довідкою №2346 від 21.10.2013 р. Управління праці та соціального захисту Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради підтверджено, що посадовий оклад ОСОБА_2 на момент звільнення складав 1147,00 грн.

Право ОСОБА_2 на одержання пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» Управлінням праці та соціального захисту Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради не заперечується.

Приймаючи до уваги те, що на момент звільнення у ОСОБА_2 були всі умови для призначення їй пенсії за Законом України «Про державну службу», а також за наявності стажу державної служби понад 10 років, суд вважає, що визначаючи право державних службовців на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів ч. 13 ст. 37 Закону України "Про державну службу" у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років, дана норма законодавства не містить будь-яких інших особливих умов або виключень щодо її застосування.

Обмеження дії вказаної норми у випадку звільнення державного службовця за станом здоров'я, який перешкоджає продовженню даної роботи, не ґрунтується на жодній нормі законодавства, що регулюють спірні правовідносини.

Статтею 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» гарантовано право особи на достроковий вихід на пенсію, зокрема, у випадку розірвання трудового договору за півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я.

Таким чином, у даному випадку таке право ОСОБА_2 реалізовано, і це не є перешкодою для отримання, передбаченої ст. 37 Закону України «Про державну службу», грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів у разі виходу на пенсію.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 26.11.2013 р. №11-рп/2013 у справі №1-14/2013 роз'яснено, що у разі дострокового виходу на пенсію державного службовця з посади в органах державної влади відповідно до чинного законодавства державний службовець за наявності стажу державної служби не менше 10 років і страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", має право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, яке не пов'язане з досягненням пенсійного віку, визначеного в частині першій статті 37 Закону України "Про державну службу".

Рішення Конституційного Суду України є остаточним і не підлягає оскарженню (ст. 63 Закону України «Про Конституційний Суд України»).

Згідно ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання Управління праці та соціального захисту Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради на не набрання рішенням Конституційного Суду України від 26.11.2013 р. №11-рп/2013 у справі №1-14/2013 законної сили та припинення з ОСОБА_2 трудових відносин не приймаються судом, виходячи з викладеного вище.

Враховуючи те, що ОСОБА_2 достроково вийшла за станом здоров'я, який перешкоджає продовженню даної роботи, на пенсію державного службовця з посади в органах державної влади відповідно до чинного законодавства, мала стаж державної служби більше 10 років, а також враховуючи рішення Конституційного Суду України від 26.11.2013 р. №11-рп/2013 у справі №1-14/2013, суд вважає неправомірними дії Управління праці та соціального захисту Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради з приводу невиплати ОСОБА_2 грошової допомоги при виході на пенсію в розмірі 10 місячних посадових окладів згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу», оскільки ця разова виплата не пов'язана з досягненням пенсійного віку, а також стягує з Управління праці та соціального захисту Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради на користь ОСОБА_2 грошову допомогу при виході на пенсію, що передбачена ст. 37 Закону України «Про державну службу», в розмірі 11470,00 грн. (місячний посадовий оклад 1147,00 грн. *10 місяців).

Керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 70, 71, 86, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради про визнання протиправними дій та стягнення коштів - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради з приводу невиплати ОСОБА_2 грошової допомоги при виході на пенсію в розмірі 10 місячних посадових окладів згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради (ЄДРПОУ 03192483) на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, Приватбанк - номер картки НОМЕР_3) грошову допомогу при виході на пенсію, що передбачена ст. 37 Закону України «Про державну службу», в розмірі 11470,00 грн.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський