Постанова № 37649498, 06.03.2014, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

06 березня 2014 року Справа № 814/407/14

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Желєзного І.В. секретар судового засідання Дворник Г.Г. розглянувши адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області, (вул. Леніна, 3,Снігурівка,Снігурівський район, Миколаївська область,57303)

доВідділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Снігурівському районі Миколаївської області, (вул. Леніна, 72,Снігурівка,Снігурівський район, Миколаївська область,57300)

прозобов'язання вчинити певні дії, відшкодувати суму виплаченої пенсії, ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Снігурівському району про зобов'язання прийняти до заліку та відшкодувати суму виплаченої пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві у сумі 9382 грн. 06 коп.

В обгрунтування своїх вимог позивач вказав, що ним у встановленому законом порядку виплачено пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві пенсіонеру ОСОБА_1. в загальній сумі 9382 грн. 06 коп., яка підлягає відшкодуванню відповідачем після проведення заліку між фондами.

Відповідач проти позову заперечував, вказавши на пропуск строку звернення до суду, про відсутність особової справи пенсіонера для прийняття рішення про відшкодування пенсії та на те, що вказані питання вирішуються на централізованому рівні між фондами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд дійшов висновку про безпідставність заявлених вимог, зважаючи на таке.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності в зв'язку із втратою годувальника покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Умовою виникнення відповідальності відповідача за здійснення страхових виплат, в тому числі і виплату пенсій, є настання страхової події, яка пов'язана з виконанням трудових обов'язків згідно з договорами, що укладаються юридичними та фізичними особами. Саме це є умовою виплати пенсії по інвалідності за рахунок коштів Фонду, що передбачено статтями 21 та 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Однак цими статтями Закону встановлено тільки перелік страхових виплат і соціальних послуг, а конкретний механізм їх призначення визначено статтями 35,36 цього Закону та Інструкцією про порядок передачі виконавчій дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків документів, що підтверджують право застрахованого або членів його сім'ї на страхову виплату, затвердженою постановою правління Фонду від нещасних випадків на виробництві від 24.04.2001 року №10, на даний час діє Порядок № 24 від 27.04.2007року. При цьому статтею 35 зазначеного Закону і Інструкцією передбачений перелік документів, що подаються до робочих органів Фонду для призначення страхових виплат, а статтею 36 - обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків розглядати справи про призначення страхових виплат та соціальних послуг на підставі заяви потерпілого за наявності усіх необхідних документів і приймати рішення про призначення.

Відшкодування витрат Пенсійного фонду України здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, на підставі «Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 р. № 5-4/4 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 4 "Порядку відшкодування Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних із виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання", відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів.

До того ж даний Порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України витрат Пенсійному фонду України, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (крім осіб, зазначених у п. 2 ст. 8 цього Закону), у тому числі добровільно застрахованим, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності"(п.5 ст.24 Закону) передбачено, що рішення про фінансуванням заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим у кожному конкретному випадку страховиками приймається спільно щодо того, хто з них прийматиме участь у фінансуванні цих заходів. Отже, такі рішення можуть бути прийняті виключно на рівні центральних органів позивача та відповідача. На рівні управлінь ПФУ та відділень ВД ФССНВ здійснюється лише звірка витрат, які підлягають відшкодуванню відповідно до Порядку №5-4/4. На рівні головних управлінь ПФУ та управлінь ВД ФССНВ узгоджується довідка про відшкодування витрат, а кошти перераховуються централізовано.

Таким чином, відділення ВД ФССНВ не мають повноважень включати до актів звірки та відшкодовувати не передбачені Порядком №5/4-4 витрати, а управління ПФУ не мають правових підстав вимагати відшкодувати такі витрати, що підтверджується правовою позицією Вищого адміністративного суду України по справі № К-24364/10 від 19.08.2010р.

У разі незгоди Фонду соціального страхування від нещасних випадків від прийняття до відшкодування витрат, які зазначені в актах щомісячної звірки, в судах адміністративної юрисдикції мають вирішуватись вимоги про стягнення витрат, а не вимоги про зобов'язання відповідача прийняти витрати до заліку та відшкодувати, оскільки встановлений порядок прийняття до відшкодування витрат розрахований на відсутність спору між Відділеннями Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та органами Пенсійного фонду України.

Зважаючи на викладене суд вважає, що Управлінням Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області обраний невірний спосіб захисту прав, у зв'язку з чим позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Крім того, для звернення до суду з вимогами про зобов'язання прийняти до заліку та відшкодувати суму виплаченої пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 9382 грн. 06 коп. за період з червня 2008року по вересень 2013року, з якими він звернувся у лютому 2014 року позивачем пропущено строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України (6 місяців).

Враховуючи викладене, в задоволенні позову належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 11, 70, 71, 86, 159-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя І. В. Желєзний