Постанова № 37643300, 11.03.2014, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/1465/14

Провадження № 2-а/750/143/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2014 року м. Чернігів Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Литвиненко І. В.

при секретарі Кравченко І. В..,

за участю позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку пенсії в зв'язку із зміною розміру посадового окладу протиправними та зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівські області здійснити перерахунок його пенсії з 24 вересня 2013 року з розміру посадового окладу, встановленого Штатом північного територіального управління військової служби правопорядку № 34/051-51 із змінами, затвердженими 18 липня 2013 року начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних сил України та провести відповідні виплати, за відрахуванням вже сплачених сум. Позовні вимоги мотивував тим, що 18 липня 2013 року начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України затверджені зміни до штату № 34/051-51 Північного територіального управління Військової служби правопорядку, згідно із якими збільшені посадові оклади офіцерів Управління, однак в порушення частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», у перерахунку пенсії з розміру збільшеного посадового окладу позивачу було відмовлено.

Позивач в судовому засіданні просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіславши на адресу суду заперечення на позовну заяву.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 підполковник у відставці, звільнився з Збройних Сил України з посади начальника відділу спеціального призначення Північного територіального управління Військової служби правопорядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином збільшення розміру посадового окладу, відповідно до Закону, є підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям за відповідною посадою.

Відповідно до положень п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Згідно із ч. 2 п. 5 зазначеного вище Порядку, для перерахунку пенсій враховується посадовий оклад, - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим спеціальним званням.

Так, Наказом Міністра оборони України від 30.12.2007 року № 707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних сил України, встановлені схеми посадових окладів осіб офіцерського складу та п. 3 вказаного наказу надано право начальнику генерального штабу - Головнокомандувачу Збройних сил України затверджувати окремі схеми розмірів посадових окладів за новими посадами офіцерського складу органів військового управління, військових частин. Установ та організацій Збройних Сил України згідно із додатком № 6 до наказу (крім центрального апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, які затверджує Міністр оборони України), надані розробниками штатів та попередньо погоджені з Департаментом фінансів Міністерства оборони України.

Зазначений наказ прийнято на реалізацію повноважень, наданих постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Пунктом п'ятим вказаної постанови надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 і 30-32 за аналогічними посадами.

Штатом № 34/051-51 Північного територіального управління військової служби правопорядку, затвердженого начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України встановлені посадові оклади військовослужбовців даного Управління. Згідно із вказаним Штатом, позивачу був встановлений оклад, як начальник відділу спеціального призначення в розмірі 1185 грн, з якого була обрахована пенсія, що підтверджується і листом відповідача від 07.11.2013 року (а.с. 7)

18 липня 2013 року начальником генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України затверджені зміни до штату № 34/051-51 Північного територіального управління військової служби правопорядку, якими змінені розміри посадових окладів офіцерів Управління, в тому числі збільшено посадовий оклад начальника відділу спеціального призначення до 1340 грн. Вказані зміни набрали чинності з 24 вересня 2013 року.

Оскільки пенсію відповідач не перерахував позивачу у зв'язку із зміною посадового окладу, ОСОБА_1 звернувся із відповідною заявою до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області. Листом від 07.11.2013 року відповідач відмовив в перерахунку пенсії позивачу, посилаючись на те, що Кабінет Міністрів України не приймав рішення про зміну одного з видів грошового забезпечення.

За таких обставин, оскільки Кабінетом Міністрів України делеговано своє право визначати розміри посадових окладів в тому числі і начальнику генерального штабу - Головнокомандувачу Збройних Сил України, то зміни до штату № 34/051-51 Північного територіального управління військової служби правопорядку є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним військовослужбовцям. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 16 квітня 2013 року, яка є обов'язковою, відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України.

Отже, на підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку. що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задовленню.

Керуючись статтями 158 - 163, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівські області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії в зв'язку із зміною розміру посадового окладу протиправними.

Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівські області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 24 вересня 2013 року з розміру посадового окладу, встановленого Штатом північного територіального управління військової служби правопорядку № 34/051-51 із змінами, затвердженими 18 липня 2013 року начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних сил України та провести відповідні виплати, за відрахуванням вже сплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: