Ухвала суду № 37639617, 13.03.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Грідяєва М.В.

Суддя-доповідач - Шишов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року справа №239/1267/2013-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційній адміністративний суд у складі головуючого судді Шишова О.О., суддів Сіваченко І.В., Попова В.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Новогродівського міського суду Донецької області від 15 січня 2014 року у справі № 239/1267/13-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Новогродівського міського суду Донецької області відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

З рішенням суду першої інстанції не погодився позивач та звернувся з апеляційною скаргою у якій вказав, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріально та процесуального права. Зазначив, що відповідач сплачував йому максимальний розмір пенсії в 4 мінімальних пенсії, застосовуючи розрахунок мінімальної пенсії в 34 грн. щомісячно замість 311 грн. 30 коп. в 2001 році з подальшим порушенням до 31.12.2003 року в порушення закону. З 01.01.2004 року відповідач здійснив йому перерахунок пенсії з застосуванням середньої заробітної плати робітників, занятих в галузях економіки України за 2002 рік в розмірі 306 грн. 45 коп., що є порушенням, так як згідно відповіді держстатистики, розмір середньої заробітної плати робітників, занятих в галузях економіки України за 2002 рік склав 376 грн. 38 коп., що призвело до неправильних перерахунків пенсії та виплаті її в нижчому розмірі, до встановлення та виплати йому пенсії в розмірі 3091 грн. 13 коп. в теперішній час. За його підрахунками йому пенсія повинна бути в розмірі 8000 грн. Також відповідач порушує ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», так як його пенсія не відповідає 80 % теперішньої середньої заробітної плати шахтаря - гірничого робітника очисного забою 5 розряду на ВП шахта «1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля». Просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Встановлено, що позивачу з 08.09.1998 року відповідно до поданої заяви УПФУ в м.Новогродівці була нарахована та виплачувалась пенсію за віком на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із розрахунку його заробітної плати в розмірі 86 грн. 48 коп., страховий стаж склав 19 р. 11 міс. 12 дні. Заробітна плата позивача врахована за період роботи з 01.09.1996 року по 31.08.1998 року. За заявою позивача йому проводились перерахунок пенсії по стажу та заробітної платі 01.01.2004 року, розмір пенсії склав 449 грн.75 коп. При перерахунку пенсії в 2004 році застосовувалася середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2002 рік в розмірі 306 грн. 45 коп. З 01.01.2008 року розмір пенсії позивача склав 1729 грн. 77 коп.. 01.05.2012 року розмір пенсії позивачу склав 2526 грн. 21 коп. З 01.05.2013 року розмір пенсії позивача складає 3091 грн. 13 коп., для обчислення пенсії врахований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу по України в розмірі 1197 грн. 91 коп.

Таким чином за спірний період, що розглядається судом, а саме з 26 травня 2013 року по теперішній час пенсія позивачу не перераховувалася, відповідач не відмовляв позивачу у перерахунку пенсії та її виплаті, заяву позивача від 07.09.2013 року ПФУ в м.Новогродівці розглянув в порядку звернення громадян та надав відповідь від 23.09.2013 року з роз'ясненням розмірів призначення та перерахунку пенсії позивачу.

Щодо позивних вимог позивача з 26 травня 2013 року про перерахунок та виплату пенсії з застосуванням середньомісячної заробітної плати працівника, в галузі економіки, в розмірі середньомісячної заробітної плати за його професією суд першої інстанції зазначив наступне.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до частини 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, у редакції, яка була чинною до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107- VI (які були визнані неконституційними Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст.40 закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Згідно ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідно п.п. 23 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Тобто перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовується виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Обчислення пенсії включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з тим це не тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України, з тією різницею , що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) зо кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Тобто перерахунок пенсії проводиться при умовах, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати.

Стосовно позивних вимог про зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» суд першої інстанції зазначив наступне.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, професій, посад і показників затвердженим КМУ, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Заробітна плата ОСОБА_2, яка була взята при проведенні перерахунку пенсії склала 1197 грн. 91 коп., 80 % від неї складає 958,32 грн., крім того прожитковий мінімум, визначений для осіб, що втратили працездатність з 16.09.2008 року складав 498 грн., з 01.10.2011 року 764 грн., що дорівнює 498 х3 = 1494 грн., 764 х3 = 2292 грн., тоді як розмір пенсії позивачу з 25.05.2013 року перевищує ці суми.

Вищевказане свідчить, що позивачу нарахована та сплачується пенсія, згідно діючого законодавства, а саме Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а тому вимоги позивача про визнання бездіяльності відповідача неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії не обґрунтовані та не підлягають задоволенню.

З вказаними висновками суду першої інстанції погоджується колегія суддів.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Новогродівського міського суду Донецької області від 15 січня 2014 року у справі № 239/1267/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Новогродівського міського суду Донецької області від 15 січня 2014 року у справі № 239/1267/13-а - залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.

Головуючий О.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

В.В.Попов