Постанова № 37639526, 13.03.2014, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 березня 2014 рокум. Ужгород№ 807/327/14

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області до Мукачівська центральна районна лікарня про стягнення заборгованості , -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Мукачівська центральна районна лікарня про стягнення заборгованості.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Мукачівська центральна районна лікарня зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України в місті Мукачевому та Мукачівському районі, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що визначений ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування " № 400/97 - ВР від 26.06.97 р., а з 01.01.2004 року, як платник страхових внесків відповідно до ст.15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" ( 400/97-ВР ), для платників страхових внесків, визначених пунктом 1 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

За період з 01.05.2013 року по 31.12.2013 року Пенсійному фонду підлягало відшкодуванню проведені ви трати на виплату та доставку пенсій, на загальну суму 88319,09 гривень.

В порушення вищезазначених вимог законодавства, відповідач за спірний період не відшкодував виплачені громадянам пільгові пенсії та витрати на їх доставку, у зв'язку з чим на відповідну суму у нього утворився борг. У цьому відношенні слід відмітити, що платником також не оскаржувались ані дії органу Пенсійного фонду по нарахуванню цих платежів, ані конкретні суми такого нарахування. Причини невиконання своїх зобов'язань за відмічений період боржник жодним чином не мотивує.

Ненадходження належних до відшкодування сум до бюджету Пенсійного фонду пе решкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду - забезпечення збирання та аку мулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

Представник позивача подав до суду заяву від 13.02.2014 року в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу без його участі.

03 березня 2014 року головний лікар Мукачівської ЦРЛ надіслав до суду заяву, в якій просив розглядати справу у їх відсутності, а також просив не стягувати борг із-за відсутності їх вини , так як кошти ними отримують від держказначейства.

У відповідності до частини 4 статті 122 КАСУ особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до статті 3 частини 1 пункту 10 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх належними та допустимими доказами суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Згідно Спеціального Витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, Мукачівська центральна районна лікарня, зареєстрована за адресою 89600, Закарпатська область, м. Мукачево, вулиця Пирогова, будинок 8-13, ідентифікаційний код 01992831 ( а.с. 60-62). Засновником є виконавчий комітет Мукачівської міської ради , а керівником є Васюта В.В.

Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області призначило пенсію за віком громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,які працювали у Мукачівській ЦРЛ в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованому робочому місці, що дало їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року.

За період з 01.05.2013 року по 31.12.2013 року управлінням Пенсійного фонду в місті Мукачевому та Мукачівському районі по даним пенсійним справам проведено виплату пільгових пенсій на загальну суму 88319,09 гривень, що підтверджується розрахунком фактичних витрат (а.с. 6) .

Відповідно до розділу 7 Інструкції №16-6 від 19.10.2001р. та п.6.1 ст. 6 Закону №2181 від 21.12.2000 року Мукачівській ЦРЛ надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". За період з 01.05.2013 року по 31.12.2013 року підприємству були надіслані відповідні розрахунки. (а.с. 9-52) .

Проте належного відшкодування сум виплачених пенсій та витрат на її доставку Мукачівська центральна районна лікарня не здійснювала, у зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем в розмірі на загальну суму 88319,09 гривень , та дана сума заявлена до стягнення в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) (далі - Закон) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації . робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону (1058-15) в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12).

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (1058-15).

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Ка бінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на під земних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сла нцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і профе сій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регламентується Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1 (г0064-04) та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за N 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) (по Списку 1) так і для пенсій призначених відповідно до пункту "б" зазначеної статті (по Списку 2) та інших видів пільгових пенсій. При цьому не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається підприємству (платнику збору) раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Якщо ж настають обставини, що впливають на суму відшкодування підприємство повідомляється про такі зміни не пізніше ніж у місячний термін з моменту їх настання.

Підприємства вносять плату щомісяця до 25-го числа. Дана норма за своїм характером є імперативною.

Суд піддає критичній оцінці посилання відповідача на причину виникнення боргу і неможливості його погасити у звязку з відсутністю коштів і неадходження від державказначейства, так як відповідний обов'язок підприємств виходячи із вищевказаних законодавчих актів не ставиться в залежність від наявності або відсутності коштів на підприємстві, фактичної діяльності або інших факторів.

Ці витрати відшкодовують підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Якщо особа має стаж, що дає право на призначення цих пенсій на кількох підприємствах, витрати покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Інших джерел на фінансування зазначених пенсій у бюджеті Пенсійного фонду не передба чено.

В порушення зазначених вимог чинного законодавства, відповідачем- Мукачівською ЦРЛ який є платником відповідного збору на обов'язкове державне пенсійне страхування за місцем своєї реєстрації в управлінні пенсійного фонду в місті Мукачевому та Мукачівському районі за період з 01.05.2013 року по 31.12.2013 не відшкодовуються виплачені його колишнім працівникам пільгові пенсії, а також витрати на їх доставку.

За вказаний спірний період відповідачем відповідного збору підлягало відшкодуванню 100 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день у нього на роботах з важкими та шкідливими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Згідно з Тарифами на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги, затверджених Наказом Держкомзв'язку та інформатизації України № 166 від 22.07.2004 року, розмір плати за виплату та доставку відповідних сум пенсій та грошової допомоги становлять для міста 0,79 %, для села 1,56 %.

В судовому засіданні повно та всебічно з'ясувавши обставини в адміністративній справі, підтверджені належними та допустимими доказами в їх сукупності суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Так як позивачем у даній справі є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - юридична особа, то в силу ч.4 ст. 94 КАС України судові витрати здійснені позивачем з відповідача не стягуються .

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 160-163 КАС України ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області до Мукачівська центральна районна лікарня про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

Стягнути з Мукачівської центральної районної лікарні ( 89600, Закарпатська область, м. Мукачево, вулиця Пирогова, будинок 8-13, ідентифікаційний код 01992831) на користь управління Пенсійного фонду в м.Мукачевому та Мукачівському районі ( м. Мукачево, вул. Миру,151ж, код ЄДРПОУ 37857963) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії відповідно до п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у сумі 88319,09 ( вісімдесят вісім тисяч тристо девятнадцять гривень девять копійок) гривень.

3. Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання постанови у повному обсязі через Закарпатський окружний адміністративний суд до Львівського апеляційного адміністративного суду з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

СуддяЗ.Б. Плеханова